Danıştay Kararı · E. 2019/1635 · K. 2024/3077

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2019/1635 E.  ,  2024/3077 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2019/1635 Karar No : 2024/3077 Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı) : ... Karşı Taraf (Davalı) : ...Bakanlığı Vekili : Av. ... İstemin Özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının hukuka aykırı olduğu öne sürülerek, 2577 sayılı Kanunun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. Savunmanın Özeti : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır. Danıştay Tetkik Hakimi : ... Düşüncesi: İstemin kabulü ile Mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü: Dava, davacının haiz olduğu ... numaralı D4 yetki belgesinin, yetki belgesi alma şartlarını kaybettiğinden bahisle iptal edilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır. İdare Mahkemesince, Karayolu Taşıma Yönetmeliği'nin 78. maddesinin 9. fıkrası gereğince SİV.U-NET.D4.60.489 numaralı D4 yetki belgesinin iptal edilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka ve anılan mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. (Mülga) 11.06.2009 tarih ve 27255 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren ve işlem tarihinde yürürlükte bulunan Karayolu Taşıma Yönetmeliği'nin "Yetki belgesi türleri" başlıklı 6/4. maddesinin (ç) bendinde, "D4 yetki belgesi: Taşıma mesafesine bakılmaksızın iliçi ve 100 kilometreye kadar olan şehirlerarası tarifeli ve tarifesiz olarak ticari yolcu taşımacılığı yapacaklara, verilir." hükmüne, "Yetki belgesi almanın veya yenilemenin genel şartları" başlık lı 12/1. maddesinin (ç) bendinde, "Yetki belgesi almak veya yenilemek isteyenlerin; 1) (Değişik: RG 23/10/2012-28450) B3, C1, D3 ve K2 yetki belgesi talep eden gerçek kişiler hariç vergi sistemine kayıtlı olmaları,..." hükmüne, "Yetki belgesi almanın veya yenilemenin özel şartları" başlıklı 13/4. maddesinin (ç) bendinde, "D4 yetki belgesi için başvuranların, ticari olarak kayıt ve tescil edilmiş en az 1 adet özmal otobüse ve 5.000 Türk Lirası sermaye veya işletme sermayesine sahip olmaları şarttır." hükmüne, "Yetki belgelerinin devredilemeyeceği ve birleşmeler" başlıklı 22. maddesinin 2. fıkrasının (b) bendinde, "Gerçek kişilerde, yetki belgesi sahibinin talebi üzerine; yetki belgesi, babası veya annesi veya eşi veya çocukları veya kardeşleri arasında bulunan bir gerçek kişi adına düzenlenebilir. Eğer yetki belgesi sahibine bu Yönetmeliğin geçici maddeleri ile tanınmış muafiyetler varsa; bu muafiyetler yeni yetki belgesi sahibi için geçerli olmaz. Yetki belgesinin yeni sahibi adına düzenlenebilmesi için bu Yönetmelikte öngörülen şartların sağlanması zorunludur." hükmüne, "İptal" başlıklı 78. maddesinin 9. fıkrasında ise "(Değişik: RG 23/10/2012-28450) Yetki belgesi sahibinin faaliyeti esnasında, yetki belgesi alma şartlarından herhangi birini kaybetmesi ve bu konuda, bu Yönetmelikte bir süre öngörülmemiş olması halinde, kaybedilen şartın veya şartların giderilmesi veya tamamlanması için Bakanlıkça 90 gün beklenir. Bu 90 günlük süre içinde eksikliğin giderilmemesi halinde yetki belgesi iptal edilir." hükmüne yer verilmiştir. Dava dosyasının incelenmesinden; Sivas Bölge Müdürlüğü tarafından yapılan kontroller sırasında, davacının aktif vergi mükellefiyetini şartını sağlayamadığının tespit edilmesi üzerine ... tarih ve ... sayılı işlem ile davacıdan vergi mükellefiyetinin devam ettiğine ilişkin evrakın istenildiği, 13.05.2015 tarihinde davacı tarafından idarelerine sunulan dilekçe eki belgede Turhal Vergi Dairesi Müdürlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı yazısından davacının 15.09.2014 tarihinden itibaren aktif vergi mükellefiyetinin sona erdiğinin görüldüğü, bu tarihten itibaren vergi mükellefiyetinin olmaması ve yönetmelikte öngörülen sürenin aşıldığından bahisle ... numaralı D4 yetki belgesinin davalı idarece iptal edilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır. Uyuşmazlıkta; davacı tarafından verilen temyiz dilekçesinde Turhal Kaymakamlığı İlçe Trafik Komisyonu Başkanlığı tarafından 15.12.2014 tarihli kararı ile dava konusu işlemde belirtilen D4 yetki belgesi kendi adına iken oğlu ... adına düzenlenmesinin kabulüne karar verildiği, daha sonra 29.12.2014 tarihinde Tokat Valiliği İl Trafik Komisyonu Başkanlığı toplantısında Turhal Kaymakamlığı İlçe Trafik Komisyonun ... tarih ve ... sayılı bu kararının onaylanmasına karar verildiği belirtildiğinden, Dairemizin 20/02/2024 tarihli Ara Kararı ile taraflardan, Turhal Kaymakamlığı İlçe Trafik Komisyonun ... tarih ve ... sayılı kararı ile bu kararının onaylanmasına ilişkin 29.12.2014 tarihli Tokat Valiliği İl Trafik Komisyon kararının ve bu karara ilişkin davacının başvurusu ile tüm bilgi ve belgenin dosyaya sunulmasının istenilmesine karar verildiği anlaşılmaktadır. Ara Karar cevabı ile dosyaya sunulan bilgi ve belgelerin incelenmesinden, Turhal Kaymakamlığı İlçe Trafik Komisyonun ... tarih ve ... sayılı kararı ile davacı adına kayıtlı ... numaralı D4 yetki belgesinin, 60 M 6154 plaka sayılı 2009 model sürücü dahil (15) koltuk kapasiteli aracıyla Kat Köyü-Tokat, Kat Köyü-Turhal güzergahında yolcu taşımacılığı yapmak isteyen oğlu ... adına devir alma talebinin kabul edildiği ve bu karanın da ... tarih ve ... sayılı Tokat Valiliği İl Trafik Komisyon kararı ile onaylanmasına karar verildiği görülmüştür. Her ne kadar İdare Mahkemesince, davacının 15.09.2014 tarihinden itibaren aktif vergi mükellefiyetinin olmadığı, bu nedenle yetki belgesi alma şartını kaybettiği ve 90 günlük sürede şartı sağlayamadığından D4 yetki belgesinin iptal edilmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilmiş ise de; davacının 15/09/2014 tarihinde vergi mükellefiyetini sona erdirmesinin akabinde 90 günlük süre içinde Turhal Kaymakamlığına yetki belgesinin devri talebinde bulunulduğu, Turhal Kaymakamlığı İlçe Trafik Komisyonun ... tarih ve ... sayılı kararı ile de yetki belgesinin oğlu adına devrine karar verildiği görüldüğünden, Karayolu Taşıma Yönetmeliği'nin 78. maddesinin 9. fıkrası gereğince D4 Yetki belgesinin iptaline yönelik dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır. Açıklanan nedenlerle; Sivas İdare Mahkemesinin temyize konu kararının bozulmasına, dosyanın yeniden bir karar verilmek üzere anılan Mahkemeye gönderilmesine, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 22/05/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.