Danıştay Kararı · E. 2022/1606 · K. 2024/2860

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2022/1606 E.  ,  2024/2860 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2022/1606 Karar No : 2024/2860 Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı) : ... Üniversitesi Vekili : Av. ... Karşı Taraf (Davacı) : ... Vekili : Av. ... İstemin Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının hukuka aykırı olduğu öne sürülerek, 2577 sayılı Yasanın 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir. Danıştay Tetkik Hakimi : ... Düşüncesi : İdare Mahkemesi kararının açıklama ile onanması gerektiği düşünülmektedir TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü: Dava, Ankara Üniversitesi Tıp Fakültesi İbni Sina Hastanesi Kan Merkezinde ... olarak görev yapan davacının, riskli bölümde görev yaptığından bahisle riskli birimler için belirlenen döner sermaye ek ödemesinden faydalandırılması talebiyle yaptığı 18.03.2015 tarihli başvurusunun reddine ilişkin işlemin iptali ve parasal haklarının yasal faiziyle birlikte tazminine karar verilmesi istemiyle açılmıştır. İdare Mahkemesince, riskli birim olarak kabul edilen servislere de hizmet verdiği anlaşılan davacıya, çalıştığı süreler göz önünde bulundurularak riskli birimler için öngörülen katsayı üzerinden ödeme yapılması gerektiğinden aksi yöndeki dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 58. maddesinin (c) bendinin 2 numaralı alt bendinde, "Diğer öğretim elemanlarına ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi personel (...) ile aynı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) bendine göre sözleşmeli olarak çalışan personele ek ödeme matrahının; uzman tabipler için yüzde 600’ünü, hastaneler başmüdürü ve eczacılar için yüzde 250'sini, başhemşireler için yüzde 200'ünü, diğer öğretim elemanları ile diğer personel için yüzde 150'sini, işin ve hizmetin özelliği dikkate alınarak yoğun bakım, doğumhane, yeni doğan, süt çocuğu, yanık, diyaliz, ameliyathane, enfeksiyon, özel bakım gerektiren ruh sağlığı, organ ve doku nakli, acil servis ve benzeri sağlık hizmetlerinde çalışan personel için yüzde 200'ünü geçmeyecek şekilde aylık ek ödeme yapılır..." hükmü yer almaktadır. Dava dosyasının incelenmesinden; Ankara Üniversitesi Tıp Fakültesi İbni Sina Hastanesi Kan Merkezinde ... olarak görev yapan davacının, riskli bölümde görev yaptığından bahisle kendisine de 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun Döner Sermaye Başlıklı 58. maddesinin (c) bendi uyarınca özellik arz eden riskli birimde çalışan personel düzeyinde tavan ek ödeme katsayıları ve hizmet alanı - kadro unvan katsayıları esas alınarak ek ödeme yapılması istemiyle yaptığı başvurusunun kan merkezlerinin bu kapsamda bulunmadığından bahisle reddi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır. Yukarıda yer verilen mevzuat hükmü uyarınca kurumlarda özellik arz eden birimler için ayrı oranda döner sermaye ödemesi yapılacağı düzenlenmesine yer verilmiş olup, söz konusu birimler sayılmak suretiyle bu hususa açıklık getirilmiş, ayrıca 2547 sayılı Yasanın anılan hükmünde bu birimler yanında "ve benzeri sağlık hizmetlerinde çalışan personel için" denilmek suretiyle söz konusu birimlere yakın özellik arz eden diğer birim personelinin de benzer döner sermaye oranından yararlanmasının amaçlandığı anlaşılmıştır. Bu haliyle davacının görev yaptığı Kan Merkezinin sayılan birimler içinde yer almadığı açık ise de, söz konusu ünitede çalışan personelin "ve benzeri sağlık hizmetlerinde çalışan personel" kapsamında olduğu, kan merkezi biriminin çalışma koşulları itibariyle özellik arz eden riskli bölümler gibi hizmet vermekte olduğu ve ilgili personele bu kapsamda ilgili bölümde çalıştığı/hizmet verdiği süreler göz önünden bulundurularak döner sermaye ödemesi yapılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır. Ancak, Mahkeme Kararı uyarınca iptal edilen işlem nedeniyle yapılacak bu ek ödeme matrahının hesabının riskli birimler için öngörülen en yüksek oran olan %200 oranını geçmemek üzere belirlenecek bir oran uygulanarak döner sermaye ödeneğinden yararlandırılması gerekeceği açıktır. Açıklanan nedenlerle, davacının temyiz isteminin reddiyle İdare Mahkemesince verilen ve hüküm fıkrası itibariyle hukuka uygun bulunan kararın yukarıda belirtilen açıklama ile onanmasına temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, bu kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 15/05/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.