Danıştay Dava Dairesi · E. 2023/4377 · K. 2024/2936

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2023/4377 E.  ,  2024/2936 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2023/4377 Karar No : 2024/2936 TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Av. Hukuk Müşaviri ... KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Bayburt Polis Meslek Eğitim Merkezine (POMEM) özel harekat öğrenci adayı olarak geçici kaydı yapılan davacı tarafından, sağlık problemleri nedeniyle 21/02/2018 günlü tebliğ tebellüğ belgesi ile istifasının alınmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır. İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti :... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:...., K:... sayılı kararıyla; davacı hakkında eğitiminin devamı sırasında Bayburt Devlet Hastanesi tarafından ''Karaciğer sağ lobda 9,6 mm çaplı hiperekojen solid görünüm izlendi.'' şeklinde sağlık kurulu raporunun düzenlendiği, sonrasında davacı ve babası, mevcut sağlık durumunun öğrenciliğine engel teşkil edip etmediği hakkında Müdürlük personeliyle bir görüşme gerçekleştirdiği, görüşme sonucunda öğrenci adayının mevcut sağlık durumunun ögrenci olmasına engel teşkil ettiğinin kendilerine bildirildiği ve yapılan görüşmenin 20/02/2018 tarihinde tutanak altına alınarak imzalandığı, düzenlenen tutanağın akabininde davacının 21/02/2018 günlü ''Sağlık sorunlarımdan ötürü öğrencilik haklarımdan feragat etmek istiyorum.'' içerikli dilekçeyle istifasını sunduğu, istifa dilekçesine istinaden 21/02/2018 günlü tebliğ-tebellüğ belgesinin düzenlendiği ve imza altına alındığının görüldüğü, yaşanan bu süreçte davacının iradesini sakatlayıcı herhangi bir unsura rastlanmadığı, 20/02/2018 günlü görüşme tutanağı ve 21/02/2018 günlü tebliğ-tebellüğ belgesinin içeriğinde; davacının ilgili mevzuat hükümleri kapsamında bilgilendirildiği ve bu belgelerin bizzat davacı tarafından imzalandığı dikkate alındığında; dava dilekçesinde iddia edildiği gibi davalı idarece istifasının zorla alındığına ilişkin hususlara rastlanmadığı, davacının hür iradesiyle istifa dilekçesini tanzim ettiği değerlendirilerek dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu sonuç ve kanaatine varıldığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; ilgili mevzuat uyarınca, davacının sağlık durumunun polis adayı olmasına engel teşkil etmesi halinde, davalı idarece sağlık kurumuna sevk edilerek, alınacak sağlık kurulu raporuna istinaden, sağlık şartlarını taşımadığı gerekçesiyle POMEM'den ilişiğinin kesilmesi gerekmekte iken, davacı ve babası ile yapılan görüşme neticesinde davacının hataya düştüğü ve sağlık durumu sebebiyle öğrenci olamayacağı, sonradan tedavi olması durumunda öğrenciliğe geri dönebileceği düşüncesiyle istifa dilekçesi verdiği anlaşıldığından, davacının hata sebebiyle verdiği istifa dilekçesine istinaden öğrencilikle ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı İdare tarafından; davacının 21/02/2018 günlü dilekçesiyle istifa etmek istediğini beyan ettiği, ilgili mevzuat uyarınca Başkanlık Makamının 15/03/2018 günlü onayı ile ilişiği kesilerek dosyasının işlemden kaldırıldığı, hukuka ve mevzuata aykırı olarak verildiği değerlendirilen kararın bozulması gerektiği ileri sürülmüştür. KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Sekizinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 19/07/2023 günlü, K:2023/33 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 2. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından, yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE : MADDİ OLAY: Davacının 19. dönem Polis Meslek Eğitim Merkezlerine alınacak özel harekat öğrenci adaylarını belirlemek için yapılan sınavı geçerek Bayburt POMEM'e özel harekat öğrenci adayı olarak geçici kaydının yapıldığı, akabinde sağlık yönünden şartları taşıyıp taşımadığının tespiti amacıyla Bayburt Devlet Hastanesine sevk edildiği, anılan hastaneye giderek muayene olduğu, karaciğerinin sağ lobunda 9,6 mm çaplı hemanjiomun tespit edilmesi üzerine detaylı MR filminin istenildiği ve 05/03/2018 tarihine gün verildiği, davacı ve babasının 20/02/2018 tarihinde okul yetkililerle görüştüğü, görüşmede ilgili rahatsızlığın öğrenciliğe engel olduğuna ilişkin mevzuat hükmünün okunduğu, bunun üzerine babasının davacının tedavi edilebilmesi için 15-20 gün süre verilmesini talep ettiği, talebinin ilgili mevzuat okunarak reddedildiği ve görüşmenin tarafların imzasıyla tutanak altına alındığı, 21/02/2018 tarihinde davacının Öğrenci İşleri Şube Müdürlüğüne sağlık sorunlarından dolayı öğrencilik haklarından feragat ettiğine dair dilekçesini sunduğu, istifa dilekçesine istinaden 21/02/2018 günlü tebliğ-tebellüğ belgesinin düzenlendiği ve imza altına alındığı görülmüştür. İLGİLİ MEVZUAT: 03/01/2018 günlü, 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin işlem tarihinde yürürlükte bulunan 7. maddesinde "(1) Öğrenci adayları için düzenlenecek giriş raporları, okulların denetim ve gözetiminde tam teşekküllü hastanelerden aldırılır. (2) Tam teşekküllü hastaneler, giriş raporlarını bu Yönetmeliğe uygun olarak düzenler ve bu raporların düzenlenmesinde aşağıdaki hususlara uyarlar: a) Aday, mevcut sağlık durumu ile değerlendirilir. Tedavi veya operasyonla düzelebilen patolojilerin, adaylıktan önce düzeltilmiş olması gerekmektedir. Bu tür tedavi ve operasyonlar için muayene tarihinden sonra hiçbir şekilde süre verilemez. b) Giriş raporu, EK-1’de belirtilen bölümleri içerir ve bu bölümler eksiksiz doldurulur. c) Asıl kişilerin muayene olduğunun denetlenmesi ve kimlik tespiti amacıyla rapor üzerinde adayın kimlik bilgileri, son altı ay içinde çekilayrılmmiş onaylı fotoğrafı ve adayı hastaneye sevk eden makamın onayı bulunur. ç) Giriş raporunun geneli için ve ilgili her branş için ayrılmış bölümlerin tarih ve sıra no haneleri, ilgili her branş için doktor kaşe ve imzaları, hastane sağlık kurulu bölümünün kaşe ve imzaları eksiksiz olarak doldurulur. d) EK-1’de belirtilmiş olan laboratuvar testlerinin, görüntüleme yöntemlerinin, organ ve sistem fonksiyonlarının tespitinde kullanılan fonksiyon tespit yöntemlerinin sonuçları ve tüm branşlar için ilgili uzman doktorun ihtiyaç duyduğu ek test ve yöntemlerin sonuçları ile muayene sonuçları rapor üzerinde ilgili bölümlere yazılır. e) Teşhis ve karar haneleri boş bırakılamaz. Bir hastalık tespit edilmesi halinde, teşhis hanesine, hastalıkla birlikte hangi dilimde olduğu da yazılır, hastalığı olmayanlar için teşhis hanesine "Sağlam" yazılır. f) Karar hanesine “Öğrenci Olur” ya da “Öğrenci Olamaz” kararı yazılır. Laboratuvar ve diğer test yöntemlerinin sonuçları, muayene bulgu ve sonuçları ile teşhis, dilim ve karar arasında çelişki olamaz." düzenlemesi bulunmaktadır. Özel Harekat Birimlerinde İstihdam Edilmek Üzere Polis Meslek Eğitim Merkezlerine Alınacak Öğrencilerin Giriş Şartları ve Eğitim-Öğretimlerine İlişkin Usul ve Esaslar'ın 30. maddesinde: ''(1) Öğrenciler, eğitim-öğretimin herhangi bir aşamasında, tazminat ödemek şartıyla, POMEM Müdürlüğüne yazılı olarak başvurmak suretiyle POMEM’den ayrılabilirler. Ayrılan öğrencilerin geri dönme istekleri kabul edilmez ve dosyaları Başkanlık onayı ile işlemden kaldırılır. (2) Sağlık Yönetmeliği hükümleri hariç, POMEM’den çıkarılan öğrenciler bir daha POMEM Giriş sınavlarına başvuruda bulunamazlar. Bu durum, çıkarılan öğrencilere yazılı olarak tebliğ edilir.'' hükmüne yer verilmiştir. HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Uyuşmazlık konusu olayda, davacının sağlık kurulu raporu işlemleri devam ederken karaciğerinin sağ lobunda 9,6 mm çaplı hemanjiomun tespit edilmesi üzerine davacı ve babasının okul yönetimi ile görüşerek ilgili rahatsızlığın tedavisi için okul yönetiminden süre istediği, okul yönetimince ilgili mevzuat belirtilerek süre isteminin reddedildiği ve bu görüşmenin taraflarca imzalanarak 20/02/2018 tarihinde tutanak altına alındığı, 21/02/2018 tarihinde ise davacının öğrencilik haklarından feragat ettiğine ilişkin dilekçesini Öğrenci işleri Şube Müdürlüğüne sunduğu, ilgili mevzuat hükmü bildirilerek 21/02/2018 günlü tebliğ tebellüğ belgesinin imzalandığı görülmektedir. Dosyadaki bilgi ve belgeler ve UYAP kayıtlarından, davacının kendi hür iradesiyle öğrencilik haklarından feragat ettiğine ilişkin dilekçeyi düzenlediği ve 21/02/2018 tarihinde imzaladığı, anılan imza tarihinde 18 yaşından büyük olduğu, istifa dilekçesi sonrası düzenlenen 21/02/2018 günlü tebliğ-tebellüğ belgesinde davacıya eğitim süreci içinde kendi isteğiyle ayrılan öğrencilerin geri dönme isteklerinin kabul edilmeyeceğine ilişkin mevzuat hükmünün okunduğu ve kendisinin bu konuda bilgilendirildiği, davalı idarenin bu süreçte bildirim yükümlülüğünü eksiksiz olarak yerine getirdiği görülmekte olup, yaşanan bu süreçte davacının iradesini sakatlayıcı herhangi bir unsura rastlanılmamıştır. Öte yandan; davacının 21/02/2018 tarihinde istifa etmesi nedeniyle Bayburt Devlet Hastanesince devam etmekte olan sağlık kurulu raporu sürecinin tamamlanamadığı, bundan dolayı da sağlık kurulu raporunun düzenlenemediği de açıktır. Bu durumda kendi hür iradesi ile öğrencilik haklarından feragat eden davacıya yönelik tesis edilen işlemde hukuka aykırılık, dava konusu işlemin iptali yolundaki Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 2/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA, 3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'la değişik 50. maddesinin 2. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın, kararı veren ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na 6545 sayılı Kanun'un 27. maddesi ile eklenen Geçici 8. maddesi uyarınca karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere, 15/05/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.