Yargıtay 12. Hukuk Dairesi · E. 2012/23510 · K. 2013/279

12. Hukuk Dairesi         2012/23510 E.  ,  2013/279 K. "İçtihat Metni" MAHKEMESİ : Kadıköy 1. İcra Hukuk Mahkemesi TARİHİ : 05/07/2012 Yukarıda tarih ve numarası yazılı mahkeme kararının müddeti içinde temyizen tetkiki alacaklı tarafından istenmesi üzerine bu işle ilgili dosya mahallinden daireye gönderilmiş olup, dava dosyası için Tetkik Hakimi tarafından düzenlenen rapor dinlendikten ve dosya içerisindeki tüm belgeler okunup incelendikten sonra işin gereği görüşülüp düşünüldü : 1) İşin niteliği bakımından temyiz tetkikatının duruşmalı olarak yapılmasına HUMK’nun 438. ve İİK’ nun 366. maddeleri hükümleri müsait bulunmadığından bu yoldaki isteğin reddi oybirliğiyle kararlaştırıldıktan sonra işin esası incelendi; Sair temyiz itirazları yerinde değil ise de; Alacaklı tarafından başlatılan ilamlı icra takibinde, borçlu belediye başkanlığının, kamu hizmetine tahsisli kamu hizmetinde kullanılan ve şartlı bağış ile devredilen taşınmazlarına konulan hacizlerin kaldırılması istemi ile icra mahkemesine başvurduğu; mahkemece, haczedilmezlik şikayetinde bulunulan taşınmazların niteliği ve kullanım durumu itibariyle bir kısmının kamu hizmetinde kullanıldığı, bir kısmının ise şartlı bağış olduğu gerekçesi ile şikayetin kabulüne ve hacizlerin kaldırılmasına karar verildiği anlaşılmaktadır. 5393 Sayılı Belediye Kanunu'nun 15/son maddesinde; "Belediyenin kamu hizmetinde fiilen kullanılan malları ile belediye tarafından tahsil edilen vergi, resim, harç gelirleri haczedilemez" düzenlemesine yer verilmiştir. Bu maddeye göre belediyenin haczedilmezlik şikayetinin kabul edilebilmesi için mahcuzların kamu hizmetinde fiilen kullanılması zorunludur. Asıl olan, alacaklının alacağına kavuşmasını sağlamak olduğundan, kural olarak borçluların tüm mallarının haczi mümkündür. Bir malın haczedilememesi için yasal bir düzenlemenin bulunması zorunludur. Haczedilmezlik istisnai bir durum olduğundan, bu yöndeki düzenlemelerin de dar yorumlanması gerekir. Buna göre, 5393 Sayılı Belediye Kanunu'nun 15/son maddesinin de dar yorumlanması gerekip, maddede açıkça haczedilmezlik için "fiilen kamu hizmetinde kullanılma" koşulunun kabul edilmesi karşısında, belediyeye ait bir malın haczedilmezliği ancak fiili durumunun tespiti ile belirlenmelidir. İmar planı vb. bir idari işlem ya da kararla taşınmazın kamu hizmetinin yürütülmesini sağlayacak bir amaç için tahsis edilmesi, onun fiilen kamu hizmetinde kullanıldığı sonucunu doğurmayacağından, haczin kaldırılması için yeterli olmaz. Bunun için hakim bizzat taşınmazın başında bilirkişi eşliğinde keşif yaparak haczedilen taşınmazın fiili kullanım durumunu belirlemeli ve bu şekilde sonuca gitmelidir. Somut olayda, talimat mahkemesince yapılan keşif sonucunda düzenlenen bilirkişi raporu ile dosyadaki bilgilerin değerlendirilmesi neticesinde; Samandıra..... ada, .... nolu parselin keşif tarihi itibariyle etrafının çitle çevrilip inşaat şantiyesi kurularak saha düzenlemelerine başlandığı, üzerinde inşaat malzemelerinin olduğu, söz konusu taşınmazın imar hakkı transferi kapsamında borçlu belediye lehine yapılan bağış neticesinde belediye tarafından fonksiyon değişikliği yapılarak park alanı olarak tahsisine karar verildiği, ancak söz konusu bağışın 5393 Sayılı Belediye Kanunu 'nun 15/son maddesinde belirtilen şartlı bağış kapsamında olmadığı ve fiilen park alanı olarak kullanılmadığı, Sarıgazi .... ada, ... nolu parsel sayılı taşınmaz ile..... ada, .... nolu parselin 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu 'nun 30.maddesi kapsamında hazine tarafından borçlu belediyeye devredildiği ve taşınmazların şerhler hanesinde devir amacı dışında kullanılamayacağı, ancak devir amacını gerçekleştirmek üzere 3.kişilere devredilebileceğinin şerh edildiği, keşif tarihi itibariyle boş arsa niteliğinde oldukları ve fiilen kamu hizmetinde kullanılmadıkları, Sarıgazi.... ada, ... nolu parsel sayılı taşınmazın üzerinde keşif tarihi itibariyle yapılan incelemede halen Sancaktepe Belediye hizmet binasının bulunduğu ve kamu hizmetinde kullanıldığı, yine haczedilmezlik şikayetine konu olan Sarıgazi ....ada ... nolu parsel üzerinde keşif tarihi itibariyle kat irtifaklı dükkanların bulunduğu ihtiyaç sahibi düşük gelirli ailelerin çocuklarına giyecek dağıtımı hizmetinde mağaza olarak sosyal kamu hizmetinde halen kullanılmakta olduğu anlaşılmıştır. O halde mahkemece, Sarıgazi .... nolu .parsel ile ada parsel sayılı taşınmazlar dışında kalan Samandıra ada nolu parsel, Sarıgazi ada parsel ve aynı yeada parsel sayılı taşınmazların fiilen kamu hizmetinde kullanılmadıkları anlaşıldığından anılan taşınmazlara ilişkin haczin kaldırılması isteminin reddine karar verilmesi gerekirken bu taşınmazları da kapsar biçimde yazılı gerekçe ile istemin tümden kabulü isabetsizdir. SONUÇ : Alacaklı Şerafettin Acaroğlu'nun temyiz itirazlarının kısmen kabulü ile mahkeme kararının yukarıda yazılı nedenlerle İİK 366 ve HUMK’nun 428. maddeleri uyarınca (BOZULMASINA), ilamın tebliğinden itibaren 10 gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 14/01/2013 gününde oybirliğiyle karar verildi.