Yargıtay 1. Ceza Dairesi · E. 2022/13938 · K. 2022/10345
1. Ceza Dairesi 2022/13938 E. , 2022/10345 K. "İçtihat Metni"
(KANUN YARARINA BOZMA İSTEMİ)
Bina içinde muhafaza altına alınmış olan eşya hakkında hırsızlık, kullanımları gereği açıkta bırakılmış eşya hakkında hırsızlık, hükümlü veya tutuklunun kaçması, silahla tehdit, nitelikli olarak konut dokunulmazlığını ihlal etme suçlarından Ümraniye E Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumunda hükümlü olarak bulunan ...'nin, bu cezasının infazı sırasında, açık ceza infaz kurumuna ayrılmasına ilişkin anılan Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü İdare ve Gözlem Kurulu Başkanlığının 26/04/2022 tarihli ve 2022/5684 sayılı kararının, 7242 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 18. maddesi ile 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun'un 14/4. maddesinde yapılan değişiklik uyarınca onaylanması talebinin, hükümlünün disiplin cezalarının varlığı, firar suçu işlediği ve suçların niteliği ve mahiyeti dikkate alınarak reddine dair ... 3. İnfaz Hakimliğinin 27/04/2022 tarihli ve 2022/5076 esas, 2022/5075 sayılı kararına karşı yapılan itirazın reddine ilişkin ... 1. Ağır Ceza Mahkemesinin 17/05/2022 tarihli ve 2022/1510 değişik iş sayılı kararı ile ilgili olarak; ... 1. Ağır Ceza Mahkemesinin 17/05/2022 tarihli ve 2022/1510 değişik iş sayılı kararının 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 271/4. maddesi uyarınca kesin olduğu ve anılan kararı müteakip merci tarafından verilen 17/06/2022 tarihli ek kararın hukuken yok hükmünde olduğu düşünülerek yapılan incelemede; Dosya kapsamına göre, çözümlenmesi gereken hususun hükümlünün açık ceza infaz kurumuna ayrılma talebiyle ilgili olarak İdare ve Gözlem kurulu tarafından verilen kararın onaylanması talebi üzerine İnfaz Hakimliğince esastan bir inceleme yapılıp yapılamayacağı olduğu; Açık Ceza İnfaz Kurumlarına Ayrılma Yönetmeliğinin "Kapalı kurumdan açık kuruma ayrılacak hükümlüler" başılıklı 6. maddesinin, "(1) Hükümlülerden; a) (Değişik:RG-22/8/2015-29453)Toplam (Değişik ibare:RG-22/2/2017-29987) cezaları on yıldan az olanlar bir ayını, on yıl ve yukarı olanlar ise onda birini kurumlarda infazedip, iyi hâlli olan ve koşullu salıverilme tarihine yedi yıl veya daha azsüre kalanlar, b) Müebbet hapis cezasına mahkûm olup, koşullu salıverilme tarihine beş yıl veya daha azsüre kalanlar, c) Cezaları yüksek güvenlikli kapalı kurumlar veya diğer kapalı kurumların yüksek güvenlikli bölümlerinde infaz edilenlerden toplam cezalarının üçte birini bu kurumlarda iyi hâlli olarak geçiren ve koşullu salıverilme tarihine üç yıl veya daha azsüre kalanlar, açık kurumlara ayrılabilir." şeklinde, Açık Ceza İnfaz Kurumlarına Ayrılma Yönetmeliğinin "Kapalı kurumdan açık kuruma ayırma kararı" başlıklı 10. maddesinin konuyla ilgili 1. fıkrasının, "(1)Kapalı kurumlarda bulunan hükümlülerin talepleri üzerine, koşulları taşıdıklarının anlaşılması hâlinde kurum idare ve gözlem kurulu tarafından açık kurumlara ayrılmalarına karar verilir. Hükümlünün koşulları taşımadığının anlaşılması halinde ise talebin reddine dair verilen gerekçeli karar ilgiliye tebliğ edilir..." şeklinde, 5275 sayılı Kanun’un "Açık ceza infaz kurumları" başlıklı 14. maddesinin konuyla ilgili 4. fıkrasının, "(4) (Değişik:14/4/2020-7242/18 md.) Toplam on yıl ve daha fazla hapis cezasına mahkûm olanlar ile terör suçları, örgüt kurmak, yönetmek veya örgüte üye olmak suçları, örgüt faaliyeti kapsamında işlenen suçlar, kasten öldürme suçları, cinsel dokunulmazlığa karşı işlenen suçlar ve uyuşturucu veya uyarıcı madde imal ve ticareti suçlarından mahkûm olanların kapalı ceza infaz kurumundan açık ceza infaz kurumuna ayrılmalarına ilişkin idare ve gözlem kurulu kararları, infaz hâkiminin onayından sonra uygulanır." şeklinde, 4675 sayılı İnfaz Hakimliği Kanunu'nun "İnfaz hâkimliklerinin görevleri" başlıklı 4. maddesinin konuyla ilgili 6. maddesinin değişik 5. fıkrası ise, "(Değişik beşinci fıkra:14/4/2020-7242/6 md.) İnfaz hâkiminin kararlarına karşı şikâyetçi veya ilgili Cumhuriyet savcısı tarafından, tebliğden itibaren yedi gün içinde Ceza Muhakemesi Kanunu hükümlerine göre itiraz yoluna gidilebilir. Kanunlarda infaz hâkiminin onayına tabi olduğu belirtilen hususlarda da bu hüküm uygulanır." şeklinde olduğu, Yukarıda yer alan düzenlemelere göre, cezasını Kapalı Ceza İnfaz Kurumunda infaz etmekte olan hükümlünün açık ceza infaz kurumuna ayrılabilmesi için öncelikle kanunda belirtilen süreleri kapalı ceza infaz kurumunda “iyi hâlli” olarak infaz etmesi gerektiği, İyi hâllilik durumunun ise 5275 sayılı Kanun’un 89/1. maddesi uyarınca İdare ve Gözlem Kurulunca belirleneceği, açık ceza infaz kurumuna ayrılma talebiyle ilgili olarak İdare ve Gözlem Kurulu tarafından hükümlünün cezaevinde bulunduğu süre içerisindeki gözlem ve raporları üzerinden yapılan değerlendirme sonucunda verilen kararlara yönelik şikayet yoluna başvurulabileceği, somut olayda Ümraniye E Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü İdare ve Gözlem Kurulu Başkanlığınca, hükümlüye ait infaz evrakları ile gözlem ve değerlendirme dosyasında bulunan raporlar ve belgeler tetkik edilerek, hükümlünün iyi halli olduğuna ve açık ceza infaz kurumuna ayrılmasının uygun olduğuna karar verildiği, bu karara yönelik hükümlü tarafından yapılmış bir şikayetin bulunmadığı; verilen kararın onaylanması talebiyle gönderildiği ... 3. İnfaz Hakimliğinin 27/04/2022 tarihli kararında yer alan, "...hükümlü hakkında düzenlenen hükümlü ve tutuklu bilgi formu incelendiğinde, kaldırılmış olsa da disiplin cezalarının varlığı, ... 2 Nolu Açık Ceza İnfaz Kurumundan 20/12/2021 tarihinde firar ettiği, suçların niteliği ve mahiyeti dikkate alındığında yasal şartları oluşmayan açık ceza infaz kurumuna ayrılma kararının onanması talebinin reddine" şeklindeki gerekçe ile talebin reddine ve anılan kararın kaldırılmasına karar verildiği anlaşılmış ise de; İnfaz Hakimliğince, yukarıda belirtilen mevzuat çerçevesinde açığa ayrılma şartlarının mevcut olup olmadığı ile ilgili inceleme yapılması gerekirken, İdare ve Gözlem Kurulu yerine geçerek esastan bir inceleme yapılamayacağı, ancak kararda açıkça bir hukuka aykırılık tespit edildiği takdirde dosyanın yeniden değerlendirilmesi amacıyla İdare ve Gözlem Kuruluna geri gönderilmesi gerektiği gözetilmeden, itirazın bu yönden kabulü yerine yazılı şekilde reddine karar verilmesinde isabet görülmediğinden bahisle 5271 Sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu’nun 309. maddesi uyarınca anılan kararın bozulması lüzumu Yüksek Adalet Bakanlığı Ceza İşleri Genel Müdürlüğünün 13/10/2022 gün ve 94660652-105-34-23042-2022-Kyb sayılı yazılı istemlerine müsteniden Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının tebliğnamesi ile Dairemize ihbar ve dava evrakı gönderilmekle, incelenerek gereği düşünüldü;