Danıştay Dava Dairesi · E. 2021/1987 · K. 2024/7876

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2021/1987 E.  ,  2024/7876 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2021/1987 Karar No : 2024/7876 TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALI) : ... Valiliği VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVACI) : ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... gün ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacıya ait ... plakalı aracın 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nun Ek 2/3-b maddesi uyarınca 30 gün trafikten men edilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlem ile araç sürücüsü olan davacıya 2.018,00 TL idari para cezası verilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; dava dosyasının incelenmesinden, davacıya ait ve trafik kaydı okul servisi - ticari olan ... plakalı aracın, C Bölgesi ekipleri tarafından, ... Caddesinde 08.11.2019 tarihinde, saat: 16.24 sıralarında yapılan denetiminde, ... Bahçeşehir Kolejine ait öğrencilerin okul servis taşımacılığının yapıldığının tespit edildiği ve araç sürücüsü olan davacının tespit tutanağını imzaladığı, bahsi geçen araç ile ilgili olarak 07.01.2015-01.10.2026 tarihine kadar geçerliliği bulunan servis taşıma kartı bulunduğu, 11.11.2019 tarihinden geçerli olmak üzere 30.06.2020 tarihine kadar geçerli olan ... Ortaokulu ve ... Koleji - ... öğrencilerini taşımak üzere, Okul Servisi Aracı Güzergah Kullanım İzin Belgesinin bulunduğunun anlaşıldığı; 2918 sayılı Kanun'un Ek 2. maddesinin 3. fıkrasının düzenlenme amacının ilgili belediye hudutları dahilinde, izinsiz ticari amaçlı yolcu taşımacılığını engellemek olduğu, davacının ise, öğrenci servis taşımacılığı işiyle iştigal ettiği, ... plakalı araç adına servis taşıma kartı bulunduğu ve tespit tarihinden üç gün sonra makul sürede, 08.11.2019 tarihinde tespit edilen ... Kolejine ait öğrencileri taşımak üzere servis aracı güzergah kullanımı izin belgesinin alındığı görüldüğünden, tesis edilen dava konusu işlemlerde hukuka uygunluk görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, dava konusu işlemlerin hukuk ve usule uygun olarak tesis edildiği, temyize konu kararın bozulması gerektiği hususları ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, savunma verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının belirtilen gerekçe ile onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE: MADDİ OLAY : Davalı idare görevlilerince, davacı adına kayıtlı ... plaka sayılı aracın 08/11/2019 tarihinde durdurularak yapılan denetim neticesinde, aynı tarihte düzenlenen tutanak ile anılan araçla ... Bahçeşehir Kolejine ait öğrencilerin okul servis aracı güzergah kullanımı izin belgesi bulunmaksızın okul servis taşımacılığının yapıldığının tespit edildiği ve araç sürücüsü olan davacının tespit tutanağını imzaladığı, davalı idarece anılan tutanağa istinaden davacıya ait araçla ilgili belediyeden okul servis aracı güzergah kullanımı izin belgesi alınmaksızın belediye sınırlarında öğrencilerin servis taşımacılığının yapıldığından bahisle, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nun Ek 2/3-b maddesi uyarınca anılan aracın 30 gün süre ile trafikten men edilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlem ile araç sürücüsü olan davacıya 2.018,00 TL idari para cezası verilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin tesis edilmesi üzerine, bakılmakta olan dava açılmıştır. İLGİLİ MEVZUAT: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Temyiz incelemesi üzerine verilecek kararlar" başlıklı 49. maddesinde; "1. Temyiz incelemesi sonunda Danıştay; a) Kararı hukuka uygun bulursa onar. Kararın sonucu hukuka uygun olmakla birlikte gösterilen gerekçeyi doğru bulmaz veya eksik bulursa, kararı, gerekçesini değiştirerek onar. b) Kararda yeniden yargılama yapılmasına ihtiyaç duyulmayan maddi hatalar ile düzeltilmesi mümkün eksiklik veya yanlışlıklar varsa kararı düzelterek onar. 2. Temyiz incelemesi sonunda Danıştay; a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması, b) Hukuka aykırı karar verilmesi, c) Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması sebeplerinden dolayı incelenen kararı bozar." hükmüne yer verilmiştir. HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Her ne kadar İdare Mahkemesi; davacının öğrenci servis taşımacılığı işiyle iştigal ettiği, ... plakalı araç adına servis taşıma kartı bulunduğu ve tespit tarihinden üç gün sonra makul sürede, 08.11.2019 tarihinde tespit edilen ... Kolejine ait öğrencileri taşımak üzere servis aracı güzergah kullanımı izin belgesinin alındığı görüldüğünden, tesis edilen dava konusu işlemlerde hukuka uygunluk görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiş ve temyize konu Bölge İdare Mahkemesi Kararıyla da anılan Mahkeme kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine karar verilmiş ise de; Dosyadaki belgelerin incelenmesinden; denetim/işlemlerin yapıldığı tarihte davacının uyuşmazlık konusu okul servis taşımacılığına ilişkin güzergah izin belgesinin bulunmadığı, bu tarihten üç gün sonra düzenlenen okul servis aracı güzergah kullanımı izin belgesi ile servis taşımacılığına dair belgelerin dosyaya sunulduğu, servis taşımacılığına dair belgelerin taşımacılığa ilişkin belgeler olsa da bu belgelerin aracın izin verilen güzergahta çalıştırılıp çalıştırılmadığının tespitine imkan tanımadığı, denetimin yapıldığı ve işlemlerin tesis edildiği tarihten üç gün sonra alınan güzergah izin belgesinin de tesis edilen işlemleri hukuka aykırı hale getirmediği açık olmakla birlikte; dava dilekçesinde davacının denetim tarihinden önce okul servis aracı güzergah kullanımı izin belgesi almak için idareye başvurusu bulunmasına karşın idarece başvurusu sonuçlandırılmadığından anılan belgeyi temin edemediğine yönelik davacının açıklamaları ile birlikte, dava dilekçesi ekinde sunulan idareye söz konusu belge için 01.11.2019 tarihinde başvurduğuna (... plakalı araç için okul servis belgesi) dair İstanbul Büyükşehir Belediyesi Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü sisteminde kayıtlı evrağın birlikte değerlendirilmesinden; davacının işlemlerin tesis edilmesinden önce uyuşmazlık konusu taşımacılığa ilişkin okul servis taşımacılığı güzergah kullanımı izin belgesi için gerekli başvuruyu yapmasına karşın uygun sürede düzenlenerek davacıya verilmeyen izin belgesinin taşımacılık sırasında bulunmadığından bahisle, tesis edilen dava konusu işlemlerde hukuka uyarlık bulunmadığı, davacının işlemlerden önce yapılan izin başvurusu nedeniyle, tutanakla tespit edilen okul servis taşımacılığının izinsiz yapıldığından bahsedilemeyeceği, sonrasında da idarece, başvuruya konu izin belgesinin düzenlenerek davacıya teslim edildiğinin görüldüğü anlaşılmıştır. Bu durumda, temyize konu karar sonucu itibarıyla hukuka uygun olduğundan, temyiz isteminin belirtilen gerekçeyle reddi gerekmektedir. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle, 1. Temyiz isteminin reddine, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... gün ve E:..., K:... sayılı kararının yukarıda belirtilen gerekçeyle ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine, 4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 5. Kesin olarak, 31/12/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.