Danıştay Dava Dairesi · E. 2021/4087 · K. 2024/5160

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2021/4087 E.  ,  2024/5160 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2021/4087 Karar No : 2024/5160 TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Büyükşehir Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. … KARŞI TARAF (DAVACI) : … VEKİLİ : Av. … İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacıya ait … plakalı araç ile Belediyeden izin belgesi almaksızın servis taşımacılığı yapmak suretiyle Büyükşehir Belediyesi Emir ve Yasaklarını Belirleyen Zabıta Yönetmeliği'nin 9'uncu maddesinin 23'üncü fıkrasına aykırı hareket ettiğinden bahisle, 1608 sayılı Umuru Belediyeye Müteallik Ahkami Cezaiye Kanunu ile 5326 sayılı Kabahatler Kanunu uyarınca aracın 1 ay süreyle meslek ve ticaretten men edilmesine dair Bursa Büyükşehir Belediye Encümeni'nin … tarih ve … sayılı kararının iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; 1608 sayılı Kanun'un 1'inci maddesi uyarınca tescilli olduğu ilçe sınırları dışında servis taşımacılığı yapıldığından bahisle davacıya ait aracın tescilli olduğu ilçe sınırları içerisinde de çalışmasına engel olacak şekilde bütünüyle meslek ve ticaretten men şeklinde uygulanan dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, ihlale yol açan eylem nedeniyle ilgili mevzuat hükümleri uyarınca idari yaptırım uygulandığı, dava konusu işlemde herhangi bir hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, savunma verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçesi değiştirilmek suretiyle onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE: MADDİ OLAY : Davacı adına kayıtlı olan ... plaka sayılı araçla, 24.12.2019 günü saat 07.20 sıralarında, tescilli olduğu ilçe dışında izinsiz servis taşımacılığı yaptığından bahisle tespit tutanağı düzenlenip gereği için belediye encümenine havale edilmiş, davacının Büyükşehir Belediyesi Emir ve Yasaklarını Belirleyen Zabıta Yönetmeliğinin 9'uncu maddesinin 23'üncü fıkrasına aykırı hareket ettiğinden bahisle 1608 sayılı Umuru Belediyeye Müteallik Ahkamı Cezaiye Kanunu ve 5326 sayılı Kabahatler Kanunu uyarınca 1(bir) ay süreyle meslek ve ticaretten men edilmesi ve 320,00-TL idari para cezası verilmesine dair Bursa Büyükşehir Belediye Encümeninin … tarih ve … sayılı kararının tesis edilmesi üzerine anılan encümen kararının 1(bir) ay süreyle meslek ve ticaretten men edilmesine dair kısmının iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır. İLGİLİ MEVZUAT: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Temyiz incelemesi üzerine verilecek kararlar" başlıklı 49. maddesinde; "1. Temyiz incelemesi sonunda Danıştay; a) Kararı hukuka uygun bulursa onar. Kararın sonucu hukuka uygun olmakla birlikte gösterilen gerekçeyi doğru bulmaz veya eksik bulursa, kararı, gerekçesini değiştirerek onar. b) Kararda yeniden yargılama yapılmasına ihtiyaç duyulmayan maddi hatalar ile düzeltilmesi mümkün eksiklik veya yanlışlıklar varsa kararı düzelterek onar. 2. Temyiz incelemesi sonunda Danıştay; a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması, b) Hukuka aykırı karar verilmesi, c) Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması sebeplerinden dolayı incelenen kararı bozar." hükmüne yer verilmiştir. HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Davalı büyükşehir belediyesi zabıta ekiplerince yapılan denetim sonucu düzenlenen tutanakta, davacı adına kayıtlı … sayılı plakalı araçla aracın tescilli olduğu ilçe dışında servis taşımacılığı yapıldığı belirtilmiş ve aracın yalnızca plakası görünecek şekilde fotoğraflanmış olduğu görülmüş olmakla birlikte, bu tespitin dayanağı olacak şekilde araç içerisinde yolcu bulunup bulunmadığı, gerçekleştirildiği ileri sürülen ticari yolcu taşımacılığı faaliyetinin güzergahı, diğer bir ifadeyle yolcuların nereden alınıp nereye götürüldüğünün açık bir biçimde ortaya konulması gerektiğinden, yeterli olmadığı anlaşılan tespite dayanılarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Bu durumda, temyize konu karar sonucu itibarıyla hukuka uygun olduğundan, davalının temyiz isteminin bu gerekçeyle reddi gerekmiştir. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle, 1. Temyiz isteminin reddine, 2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının yukarıda belirtilen gerekçeyle ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine, 4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 5. Kesin olarak, 09/10/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.