Danıştay Dava Dairesi · E. 2021/5555 · K. 2024/2437

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2021/5555 E.  ,  2024/2437 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2021/5555 Karar No : 2024/2437 TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Üniversitesi VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... gün ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kapatılan Turgut Özal Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsünde ... (Tezli) bölümünde yüksek lisans programına 18/09/2014 tarihinde kaydolan davacının, 16/06/2016 tarihinde bitirme tezi jüri tarafından kabul edildikten sonra, diploma almak için yaptığı başvurunun incelemesi devam ederken, anılan Üniversitenin kapatılıp davalı Üniversiteye devredilmesi nedeniyle 30/07/2018 tarihinde diplomasının verilmesi istemiyle yaptığı başvurunun zımnen reddine ilişkin işleminin iptali istenilmektedir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; dava dosyasında bulunan bilgi ve belgelerden tüm dersleri başarıyla geçip, tezi de jüri tarafından başarılı bulunan davacının Enstitü Yönetim Kurulu kararıyla mezuniyetine karar verildiği dikkate alındığında, davacının yüksek lisans sürecini tamamladığının anlaşıldığı, bu kapsamda yukarıda anılan esasların 14. maddesindeki açık düzenleme uyarınca diploma işlemleri tekemmül etmiş olan davacının diploma verilmesi istemiyle yaptığı başvurunun zımnen reddedilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka ve hakkaniyete uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; davacının kapatılan Turgut Özal Üniversitesi'nde aldığı lisansüstü eğitim sürecinde üzerine düşen yükümlülüklerin yerine getirilmesi bakımından, Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği hükümlerine aykırılık tespit edilmediği, davacının mezuniyetine engel eksiklik olarak tespit edilen hususların ise kapatılan lisansüstü eğitimini veren Turgut Özal Üniversitesinin ilgili akademik birim ve organları tarafından düzenlenmesi/tesis edilmesi gereken belgeler olduğu, bir başka ifadeyle, söz konusu eksik imza/belge/kararların davacı tarafından düzenlenmesi, üretilmesi, elde edilmesi ve sunulması mümkün bulunmayan hususlar olduğu, kaldı ki davalı idarenin savunmasından da belirtildiği üzere anılan eksik belgelerden tez savunma jürisi atama formunun öğrenci dosyasında bulunmamasına rağmen, söz konusu jüri atamasının Enstitü Yönetim Kurulu Kararı ile onaylanmış olduğunun tespit edilmiş olduğu, ayrıca öğrenci dosyasında tez öneri formu bulunmuyor ise de; Enstitü Yönetim Kurulu Kararının 19/11/2015 tarih ve 25 nolu toplantı, 5 sayılı kararı ile onaylanıp kesinleştiğinin görüldüğü, dolayısıyla davacının yüksek lisans tezinin kabulüne ilişkin birçok belgenin davalı idarenin kayıtlarında bulunduğu, söz konusu eksik belgelerin ise neden ve ne şekilde eksik olduğunun ortaya konulamaması karşısında, lisansüstü eğitimine ilişkin olarak gereken sürecin davacı tarafından yerine getirildiği sonucuna varılmakla, davacının söz konusu lisansüstü eğitimine ilişkin diplomasının düzenlenmesi talebinin, zımnen reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin hukuka uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, uyuşmazlığın temyize tabi olmadığı savulmuştur. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin incelenmeksizin reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü: İLGİLİ MEVZUAT: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "İstinaf" başlıklı 45. maddesinde, "1) İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabilir. 3) Bölge idare mahkemesi, yaptığı inceleme sonunda ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulursa istinaf başvurusunun reddine karar verir. Karardaki maddi yanlışlıkların düzeltilmesi mümkün ise gerekli düzeltmeyi yaparak aynı kararı verir. 6) Bölge idare mahkemelerinin 46 ncı maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir." hükmüne yer verilmiştir. Aynı Kanun'un "Temyiz" başlıklı 46. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendinde; Belli bir meslekten, kamu görevinden veya öğrencilik statüsünden çıkarılma sonucunu doğuran işlemlere karşı açılan iptal davaları hakkında verilen kararların Danıştay'da, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebileceği kurala bağlanmıştır. HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin değerlendirilmesinden; İdare Mahkemelerinin tek hakim sınırı dışında kalan bütün kararlarına karşı mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine istinaf başvurusunda bulunulabileceği, bölge idare mahkemesince istinaf incelemesi üzerine verilen kararlara karşı ise sadece 2577 sayılı Kanun'un 46. maddesinde yer alan konular ile sınırlı olarak Danıştay'a temyiz başvurusunda bulunulabileceği, bölge idare mahkemelerince istinaf incelemesi üzerine verilen ve 46. madde kapsamı dışında olan kararların ise kesin olduğu görülmektedir. Olayda, 667 sayılı KHK ile kapatılan ve davalı üniversiteye devredilen Turgut Özal Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsü ... Anabilim Dalında tezli yüksek lisans programını tamamladığını iddia eden davacı tarafından, tezli yüksek lisans diplomasının verilmesi istemiyle yapılan başvurunun; reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davanın, 2577 sayılı Kanunun temyiz kanun yoluna başvurulabilecek davaların tahdidi olarak sayıldığı 46. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendinde yer alan "belli bir meslekten, kamu görevinden veya öğrencilik statüsünden çıkarılma sonucunu doğuran işlemlere karşı açılan iptal davası" olarak nitelendirilemeyeceği anlaşılmaktadır. Bu durumda, temyiz istemine esas teşkil eden kararın Bölge İdare Mahkemesinin 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunun 46. maddesine göre temyiz yolu açık olmayan "kesin" kararlarından olduğu anlaşıldığından temyiz isteminin incelenmesine yasal olanak bulunmamaktadır. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1- TEMYİZ İSTEMİNİN İNCELENMEKSİZİN REDDİNE, 2- Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, kesin olarak, 30/04/2024 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi. KARŞI OY : (X)- Dava, 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kapatılan Turgut Özal Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsünde ... (Tezli) bölümünde yüksek lisans programına 18/09/2014 tarihinde kaydolan davacının, 16/06/2016 tarihinde bitirme tezi jüri tarafından kabul edildikten sonra, diploma almak için yaptığı başvurunun incelemesi devam ederken, anılan Üniversitenin kapatılıp davalı Üniversiteye devredilmesi nedeniyle 30/07/2018 tarihinde diplomasının verilmesi istemiyle yaptığı başvurunun zımnen reddine ilişkin işleminin iptali istemiyle açılmıştır. 2577 sayılı Kanun'un 'Temyiz' başlıklı 46. maddesinde, "Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemelerinin aşağıda sayılan davalar hakkında verdikleri kararlar, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi Danıştay'da, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebilir: ... c) Belli bir meslekten, kamu görevinden veya öğrencilik statüsünden çıkarılma sonucunu doğuran işlemlere karşı açılan iptal davaları, ..." hükmü düzenleme altına alınmıştır. Dosyanın incelenmesinden; 667 sayılı KHK ile kapatılan ve davalı üniversiteye devredilen Turgut Özal Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsü ... Anabilim Dalında tezli yüksek lisans programını tamamladığını iddia eden davacı tarafından, tezli yüksek lisans diplomasının verilmesi istemiyle yapılan başvurunun; zımmen reddine dair işlemin iptali istemiyle işbu dava açılmıştır. Bu durumda dava konusu işlemin, öğrencilik statüsünden çıkarılma sonucunu doğuran işlemler kapsamında olduğu anlaşıldığından, davada temyiz yolu açık bulunduğu görüşüyle aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyorum.