Danıştay Kararı · E. 2021/6269 · K. 2024/959

Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2021/6269 E.  ,  2024/959 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2021/6269 Karar No : 2024/959 DAVACI : VEKİLİ : Av. ... DAVALILAR : 1- ... Bakanlığı VEKİLİ : Av. ... 2- ... Başkanlığı VEKİLİ : Av. ... 3- ... Valiliği VEKİLİ : Av. ... DAVANIN KONUSU : Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı tarafından yapılan 2020 yılı Engelli Kamu Personeli Seçme Sınavına, "zeka işlev bozukluğu"ndan bahisle "zihinsel engelli" grubunda başvurusu alınarak, farklı kitapçıkla katılan ve bu sınav neticesinde memur olarak yerleştirilen; ancak, sağlık kurulu raporunun incelenmesinde "zeka işlev bozukluğu" teşhisinin bulunmadığının anlaşılması üzerine ataması uygun görülmeyen davacı tarafından; Tekirdağ Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı atamama işlemi ile, Bu işlemin dayanağı olarak gösterilen 2020 yılı Engelli Kamu Personeli Seçme Sınavı (EKPSS) ve Kura Başvuru Kılavuzunun; 7. sayfasının son cümlesinde yer alan "sağlık kurulu raporunda ayrıca zihinsel engelle ilgili bir tanısı bulunmaması durumunda, Genel Engelli Grubunda değerlendirilecektir." ibaresi ve 17. sayfasında yer alan "Engelli Sağlık Kurulu Raporunda “ZİHİNSEL, RUHSAL, DAVRANIŞSAL BOZUKLUKLAR” alanında, Özür Oranları Cetveli’ne uygun olarak belirlenmiş Zekâ İşlev bozuklukları (Sınırda mental kapasite (IQ: 70-80), Hafif (IQ: 50-69), Orta (IQ: 35-49), Ağır (IQ:20-34), Çok ağır (IQ: 20’nin altında) vb. zekâ işlev bozukluğu) belirtilmiş adaylar için engel grubu alanında “Zihinsel engelliler” yazılmalıdır. Engelli sağlık kurulu raporunda “ZİHİNSEL, RUHSAL, DAVRANIŞSAL BOZUKLUKLAR” alanında yukarıda belirtilen zekâ işlev bozuklukları dışında ruhsal, duygusal bozukluklar belirtilmiş adaylar için engel grubu alanında “Genel engelliler” yazılacak, engel durumu bilgisi alanında ise “Ruhsal ve Duygusal” yazılacaktır. " düzenlemesinin iptali istenilmektedir. DAVACININ İDDİALARI : Başvuru kılavuzunda, adayın zihinsel engelli grubundan sınava katılabilmesi için engelli sağlık kurulu raporunda “zeka işlev bozukluğuna sahip olması” tanısına yer verilmesi gerektiği yönünde düzenleme bulunduğu, Engelli Sağlık Kurulu Raporunda, zihinsel engelli olduğu hususunda tartışma bulunmadığı, bu bağlamda, zihinsel engelli grubunda sınava katılmasında hatadan veya hileden söz edilemeyeceği gibi, raporda zeka işlev bozukluğu bulunduğuna ilişkin bir tanının bulunması gerektiğine yönündeki düzenlemenin yasal dayanağının bulunmadığı ileri sürülerek, atamama işlemi ile dayanak düzenlemelerin iptali istenilmektedir. DAVALI İDARELERİN SAVUNMASI : 1- Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığının Savunması: Bakanlığın hasım mevkiinden çıkarılarak, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ile Sağlık Bakanlığının hasım mevkiine alınması gerektiği, dava konusu işlemin hukuka uygun olarak tesis edildiği, davanın ve reddi gerektiği savunulmaktadır. 2- Ölçme Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığının Savunması: Davanın süresinde açılmadığı, dava konusu Kılavuzun Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığının görüşleri de alınmak suretiyle hazırlandığından, anılan Bakanlığın da hasım mevkiine alınması gerektiği, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun engelli istihdamını düzenleyen 53. maddesinin uygulanabilirliğinin sağlanması amacıyla 07/02/2014 tarih ve 28906 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe konulan Engelli Kamu Personel Seçme Sınavı ve Engellilerin Devlet Memurluğuna Alınmaları Hakkında Yönetmelik doğrultusunda, Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı ve Sağlık Bakanlığı ile birlikte imzalanan sınav protokolü uyarınca engel grupları itibarıyla, öğrenim düzeylerine, engellilerin algılama ve öğrenme yeteneklerine göre akademisyenlerden oluşan bilim kurulu oluşturularak, zihinsel engel durumlarına göre sınav ve sürelerinin belirlendiği, Engelli Kamu Personeli Seçme Sınavı Başvuru Kılavuzunun, Özürlülük Ölçütü, Sınıflandırılması ve Özürlülere Verilecek Sağlık Kurulu Raporları Hakkındaki Yönetmelik ve Erişkinler İçin Engellilik Değerlendirmesi Hakkında Yönetmelik hükümlerine uygun hazırlandığı belirtilerek, davanın reddi gerektiği savunulmaktadır. 3- Tekirdağ Valiliğinin Savunması: Davacı hakkında, 13/07/2021 tarihinde yapılan soruşturma neticesinde iki müfettişçe düzenlenen inceleme raporunda; engelli sağlık kurulu raporunda “zihinsel engelli grubu” tanısının zeka işlev bozukluğu ve derecesine ilişkin herhangi bir ifadenin bulunmaması nedeniyle, 2020 EKPSS ve Kura Başvuru Kılavuzuna göre, “genel engelli grubu” olarak değerlendirilmesi gerektiği, Tekirdağ Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğünden verilmiş ön kabul ve taahhüt beyan belgesinde engel gurubunun “genel engelli grubu (ruhsal-duygusal) olarak tanımlandığı; ancak, davacının engel grubunun “zihinsel engelli grubu” olarak beyan edilerek, zihinsel engellilere göre içeriği ve süresi düzenlenmiş sınava girdiği tespitine varıldığı, davacı hakkında “gerçeğe aykırı beyanda bulunmak” fiili nedeniyle suç duyurusunda bulunulması gerektiği teklifi kabul edilerek, davacının atamasının iptal edildiği ileri sürülerek, davanın reddi gerektiği savunulmaktadır. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir. DANIŞTAY SAVCISI : ... DÜŞÜNCESİ : Dava; Tekirdağ Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün 28/07/2021 tarih ve 28636638 sayılı atamama işlemi ile bu işlemin dayanağı olarak gösterilen 2020 yılı Engelli Kamu Personeli Seçme Sınavı (EKPSS) ve Kura Başvuru Kılavuzunun 7. sayfasının son cümlesinde yer alan "sağlık kurulu raporunda ayrıca zihinsel engelle ilgili bir tanısı bulunmaması durumunda, Genel Engelli Grubunda değerlendirilecektir." ibaresinin ve aynı Kılavuzun 17. sayfasında yer alan "Engelli Sağlık Kurulu Raporunda “ZİHİNSEL, RUHSAL, DAVRANIŞSAL BOZUKLUKLAR” alanında, Özür Oranları Cetveli’ne uygun olarak belirlenmiş Zekâ İşlev bozuklukları (Sınırda mental kapasite (IQ: 70-80), Hafif (IQ: 50-69), Orta (IQ: 35-49), Ağır (IQ:20-34), Çok ağır (IQ: 20’nin altında) vb. zekâ işlev bozukluğu) belirtilmiş adaylar için engel grubu alanında “Zihinsel engelliler” yazılmalıdır. Engelli sağlık kurulu raporunda “ZİHİNSEL, RUHSAL, DAVRANIŞSAL BOZUKLUKLAR” alanında yukarıda belirtilen zekâ işlev bozuklukları dışında ruhsal, duygusal bozukluklar belirtilmiş adaylar için engel grubu alanında “Genel engelliler” yazılacak, engel durumu bilgisi alanında ise “Ruhsal ve Duygusal” yazılacaktır. " düzenlemelerinin iptali istemiyle açılmıştır. Dosyanın incelenmesinden, Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı tarafından yapılan 2020 yılı Engelli Kamu Personeli Seçme Sınavına katılan ve bu sınavda başarılı olması üzerine yerleştirmesi yapılan davacının, ''Organik olmayan psikoz-tanımlanmamış'' teşhisiyle ve %45 oranında engelli olduğu belirtilerek düzenlenen Çerkezköy Devlet Hastanesi Sağlık Kurulu Raporunda zeka ve işlev bozukluğuna ve zihinsel engelinin derecesine ilişkin bir ifadenin bulunmaması nedeniyle atamasının uygun görülmediği anlaşılmıştır. Bu durumda, dava konusu düzenlemelerde ve içeriği ile süresi zihinsel engellilere göre düzenlenmiş olan sınav sonucuna dayalı olarak yerleştirmesi yapıldığı anlaşılan davacının atamasının uygun görülmemesine ilişkin işlemde üst normlara ve hukuka aykırılık görülmemiştir. Açıklanan nedenlerle, davanın reddi gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, davalı idarelerce ileri sürülen usule ilişkin itirazlar yerinde görülmeyerek, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 20/B maddesi uyarınca işin gereği görüşüldü: MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ : Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı tarafından yapılan 2020 yılı Engelli Kamu Personeli Seçme Sınavına, "zeka işlev bozukluğu"ndan bahisle "zihinsel engelli" grubunda başvurusu alınarak, farklı kitapçıkla katılan ve bu sınav neticesinde memur olarak yerleştirilen; ancak, sağlık kurulu raporunun incelenmesinde "zeka işlev bozukluğu" teşhisinin bulunmadığının anlaşılması üzerine ataması uygun görülmeyen davacı tarafından; Tekirdağ Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün... tarih ve ... sayılı atamama işlemi ile, bu işlemin dayanağı olarak gösterilen 2020 yılı Engelli Kamu Personeli Seçme Sınavı (EKPSS) ve Kura Başvuru Kılavuzunun; 7. sayfasının son cümlesinde yer alan "sağlık kurulu raporunda ayrıca zihinsel engelle ilgili bir tanısı bulunmaması durumunda, Genel Engelli Grubunda değerlendirilecektir." ibaresi ve 17. sayfasında yer alan "Engelli Sağlık Kurulu Raporunda “ZİHİNSEL, RUHSAL, DAVRANIŞSAL BOZUKLUKLAR” alanında, Özür Oranları Cetveli’ne uygun olarak belirlenmiş Zekâ İşlev bozuklukları (Sınırda mental kapasite (IQ: 70-80), Hafif (IQ: 50-69), Orta (IQ: 35-49), Ağır (IQ:20-34), Çok ağır (IQ: 20’nin altında) vb. zekâ işlev bozukluğu) belirtilmiş adaylar için engel grubu alanında “Zihinsel engelliler” yazılmalıdır. Engelli sağlık kurulu raporunda “ZİHİNSEL, RUHSAL, DAVRANIŞSAL BOZUKLUKLAR” alanında yukarıda belirtilen zekâ işlev bozuklukları dışında ruhsal, duygusal bozukluklar belirtilmiş adaylar için engel grubu alanında “Genel engelliler” yazılacak, engel durumu bilgisi alanında ise “Ruhsal ve Duygusal” yazılacaktır. " düzenlemesinin iptali istemiyle incelenen dava açılmıştır. İNCELEME VE GEREKÇE : İlgili Mevzuat: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na 6552 sayılı Kanun'un 96. maddesi ile eklenen "Merkezî ve ortak sınavlara ilişkin yargılama usulü" başlıklı 20/B maddesinin birinci fıkrasında; Millî Eğitim Bakanlığı ile Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi tarafından yapılan merkezî ve ortak sınavlar, bu sınavlara ilişkin iş ve işlemler ile sınav sonuçları hakkında ivedi yargılama usulü uygulanacağı belirtilmiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun "Engelli personel çalıştırma yükümlülüğü" başlıklı 53. maddesinin birinci fıkrasında; "Kurum ve kuruluşlar bu Kanuna göre çalıştırdıkları personele ait kadrolarda %3 oranında engelli çalıştırmak zorundadır. %3’ün hesaplanmasında ilgili kurum veya kuruluşun (yurtdışı teşkilat hariç) toplam dolu kadro sayısı dikkate alınır.(2) Engelliler için sınavlar, ilk defa Devlet memuru olarak atanacaklar için açılan sınavlardan ayrı zamanlı olarak, engelli kontenjanı açığı bulunduğu sürece engel grupları ve eğitim durumları itibarıyla sınav sorusu hazırlanmak ve ulaşılabilirliklerini sağlamak suretiyle merkezi olarak yapılır veya yaptırılır.(2) Engelli personel çalıştırma yükümlüğünün yerine getirilmesinin takip ve denetimi ile engellilerin Devlet memurluğuna yerleştirilmesinden Devlet Personel Başkanlığı sorumludur. Engelli açığı bulunan kamu kurum ve kuruluşları bir sonraki yıl için alım yapacakları engellilere ilişkin taleplerini her yılın Ekim ayının sonuna kadar Devlet Personel Başkanlığına bildirmek zorundadır. Devlet Personel Başkanlığı kurum ve kuruluşların bildirimi üzerine, engelli kontenjanlarına yerleştirme yapabilir veya yaptırabilir.(2) Engellilerin memurluğa alınma şartlarına, merkezi sınav ve yerleştirmenin yapılmasına, eğitim durumu ve engel grupları dikkate alınarak kura usulü ile yapılacak yerleştirmelere, engellilerin görevlerini yürütmelerinde hangi yardımcı araç ve gereçlerin kurumlarınca temin edileceğine, kamu kurum ve kuruluşlarınca engelli personel istihdamı ile ilgili istatistiksel verilerin bildirilmesine ilişkin usul ve esaslar ile diğer hususlar Özürlüler İdaresi Başkanlığının görüşü alınarak Devlet Personel Başkanlığınca hazırlanacak yönetmelikle düzenlenir." hükmüne yer verilmiştir. 07/02/2014 tarih ve 28906 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Engelli Kamu Personel Seçme Sınavı ve Engellilerin Devlet Memurluğuna Alınmaları Hakkında Yönetmeliğin "Tanımlar" başlıklı 4. maddesinde; "(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında; a) Bakanlık: Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığını, b) Başkanlık: Devlet Personel Başkanlığını, c) (Mülga: 25/1/2018-2018/11227 K.) ç) Engelli: Doğuştan veya sonradan; bedensel, zihinsel, ruhsal, duyusal ve sosyal yetenekleri bakımından engel oranının yüzde kırk veya üzerinde ve çalışabilir durumda olduğunu mevzuat hükümlerine göre alınacak sağlık kurulu raporu ile belgeleyenleri, d) Engelli Kamu Personel Seçme Sınavı (EKPSS): Ortaöğretim, ön lisans ve lisans mezunu engellilerin engel grupları ve eğitim durumlarına göre yapılan ve sonuçları Devlet memurluğu ile kamu kurum ve kuruluşlarının işçi kadrolarına alınmalarında kullanılan merkezi sınavı, e) Kura: İlkokul, ortaokul, ilköğretim ve özel eğitim iş uygulama merkezi veya okulu mezunu engellilerin tercihlerine göre Devlet memuru kadrolarına yerleştirilmelerinde kullanılan yöntemi, f) Merkez: Başkanlık dışında Başkanlık adına merkezi sınav ve kura işlemlerini sonuçlandıran ve bu sonuçlara göre yerleştirmeyi gerçekleştiren kurum veya kuruluşu, g) Nitelik-Kod Kılavuzu: Başkanlıkça hazırlanan ve atama yapılacak kadrolar için eğitim durumu ve özel koşullar itibarıyla belirlenebilecek farklı alan, dal veya programlar ile sertifika, bonservis, cinsiyet, sürücü belgesi, yabancı dil bilgi seviyesi gibi niteliklerin yer aldığı kılavuzu, ğ) Yerleştirme: EKPSS sonuçları veya kura usulüne göre engellilerin tercihleri doğrultusunda kamu kurum ve kuruluşlarına ait münhal kadrolara yerleştirilmesi işlemini, ifade eder." düzenlemeleri yer almıştır. 20/02/2019 tarih ve 30692 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Erişkinler İçin Engellilik Değerlendirmesi Hakkında Yönetmeliğin "Amaç" başlıklı 1. maddesinde; "(1) Bu Yönetmeliğin amacı, Erişkinler İçin Engellilik Sağlık Kurulu Raporu ile Erişkinler İçin Terör, Kaza ve Yaralanmaya Bağlı Durum Bildirir Sağlık Kurulu Raporunun alınışı, geçerliliği, değerlendirilmesi ve bu raporu verebilecek yetkili sağlık kurum ve kuruluşlarının tespiti ile ilgili usul ve esasları belirlemek; engellilerle ilgili derecelendirmelere, sınıflandırmalara ve tanımlamalara gereksinim duyulan alanlarda ortak bir uygulama geliştirmek ve uluslararası sınıflandırma ve ölçütlerin kullanımının yaygınlaştırılmasını sağlamaktır." hükmüne yer verilmiştir. Anılan Yönetmeliğin "Tanımlar" başlıklı 4. maddesinde; "1) Bu Yönetmelikte geçen; b) Engelli birey: Fiziksel, zihinsel, ruhsal ve duyusal yetilerinde çeşitli düzeyde kayıplarından dolayı topluma diğer bireyler ile birlikte eşit koşullarda tam ve etkin katılımını kısıtlayan tutum ve çevre koşullarından etkilenen bireyi, c) Engellilik durumu: Bireyin doku, organ ve/veya fonksiyon ve psikiyatri tanısı ve buna bağlı muhakeme yeteneği kaybından kaynaklı engelliliğini uluslararası yöntemleri temel alarak belirleyen derecelendirmeler, sınıflandırmalar ve tanılamaları, ç) Engellilik durum değerlendirmesi: Engelliliğin tespiti amacı ile hastalık şiddeti, organ veya fonksiyon kaybını içeren değerlendirmeyi, k) Rapor: Sağlık kurulunca hazırlanan, Ek-1’de yer alan Erişkinler İçin Engellilik Sağlık Kurulu Raporunu ve Ek-4’te yer alan Erişkinler İçin Terör, Kaza ve Yaralanmaya Bağlı Durum Bildirir Sağlık Kurulu Raporunu l) Sistem: Engelliliğe dair verilerin girildiği, işlendiği ve depolandığı Sağlık Bakanlığı sağlık bilgi sistemini, m) Tam bağımlı engelli birey: Engel durumuna göre engel oranı %50 ve üzeri olduğu tespit edilenlerden doku, organ ve/veya fonksiyon kaybı ve/veya psikiyatri tanısı bağlantılı olarak muhakeme yeteneği değerlendirilmesine göre günlük yaşam aktivitelerini yardım almasına rağmen kendi başına gerçekleştiremediğine karar verilen bireyi, ifade eder." düzenlemesine yer verilmiş olup, anılan Yönetmeliğin Eki olan “Zihinsel, Ruhsal, Davranışsal Bozuklukluklar” başlıklı Ek-2’de "engellilik oranları belirtilere göre değil, işlevsellik düzeylerine göre verilir" ibaresi yer almıştır. HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Dava, 2020 yılı Engelli Kamu Personeli Seçme Sınavı (EKPSS) ve Kura Başvuru Kılavuzunun 7. sayfasının son cümlesinde yer alan "sağlık kurulu raporunda ayrıca zihinsel engelle ilgili bir tanısı bulunmaması durumunda, Genel Engelli Grubunda değerlendirilecektir." ibaresinin ve aynı Kılavuzun 17. sayfasında yer alan "Engelli Sağlık Kurulu Raporunda “ZİHİNSEL, RUHSAL, DAVRANIŞSAL BOZUKLUKLAR” alanında, Özür Oranları Cetveli’ne uygun olarak belirlenmiş Zekâ İşlev bozuklukları (Sınırda mental kapasite (IQ: 70-80), Hafif (IQ: 50-69), Orta (IQ: 35-49), Ağır (IQ:20-34), Çok ağır (IQ: 20’nin altında) vb. zekâ işlev bozukluğu) belirtilmiş adaylar için engel grubu alanında “Zihinsel engelliler” yazılmalıdır. Engelli sağlık kurulu raporunda “ZİHİNSEL, RUHSAL, DAVRANIŞSAL BOZUKLUKLAR” alanında yukarıda belirtilen zekâ işlev bozuklukları dışında ruhsal, duygusal bozukluklar belirtilmiş adaylar için engel grubu alanında “Genel engelliler” yazılacak, engel durumu bilgisi alanında ise “Ruhsal ve Duygusal” yazılacaktır. " düzenlemelerinin iptali istemi yönünden incelendiğinde; 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 53. maddesinde, kamu kurum ve kuruluşlarında engelli çalıştırılma yükümlülüğü getirilmiş, anılan yasa maddesi gereğince, 07.02.2014 tarih ve 28906 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Engelli Kamu Personel Seçme Sınavı ve Engellilerin Devlet Memurluğuna Alınmaları Hakkında Yönetmeliğin 4. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde engelli (bedensel, zihinsel, ruhsal, duygusal ve sosyal yetenekleri bakımından engel oranı %40 ve üzeri) şeklinde tanımlanmış, aynı madde ve fıkrasının (d) bendinde ise “engel grupları” ifadesine yer verilmiştir. Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı ve Sağlık Bakanlığı tarafından hazırlanarak, 20/02/2019 tarihli ve 30692 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Erişkinler İçin Engellilik Değerlendirmesi Hakkında Yönetmeliğin eki olan “Zihinsel, Ruhsal, Davranışsal Bozukluklar” başlıklı Ek-2’ye göre “engellilik oranlarının belirtilere göre değil, işlevsellik düzeyine göre verileceği, denilmek suretiyle zihinsel, ruhsal, davranışsal bozuklukların, I- Zeka işlev bozukluğu oranı; a) Sınırda mental kapasite (IQ:70-80), %25, b)Hafif (IQ:50-69), %50, c)Orta (IQ:20-34), %70, d)Ağır (IQ:20-34), %90, e)Çok Ağır (IQ:20’nin altında), %100, II-Şizofreni, III- Şizoaffektif bozukluk, IV- Sanrısal Bozukluklar (paranoya, paranoid psikoz, parafreni tanılarını içerir), V-Atipik veya başka türlü adlandırılamayan psikozlar, VI- Yaygın gelişimsel bozukluklar” şeklinde belirlenmiştir. 2020 Engelli Kamu Personeli Seçme Sınavı (EKPSS) ve Kura Başvuru Kılavuzunun 7. sayfasının son cümlesinde yer alan "sağlık kurulu raporunda ayrıca zihinsel engelle ilgili bir tanısı bulunmaması durumunda, Genel Engelli Grubunda değerlendirilecektir." ibaresi bakımından; anılan Yönetmeliğin EK-1’de yer alan “Erişkinler İçin Engellilik Sağlık Kurulu Raporu”nda kişinin zihinsel engellinin tespitinde ayrıntılı bir çok kritere yer verilmiş olduğu, bu kriterlerin zihinsel engel konusunda herhangi bir muğlaklık bırakmadığı görülmektedir. Zihinsel engellilik hallerinin sayma yöntemi açık açık belirlendiği, bu hallerin dışındaki durumların “genel engelli” kategorisinde değerlendirilmesi gerekeceği açıktır. Dava konusu düzenlemenin Yönetmelikte yer alan düzenlemenin olağan bir sonucu olduğu görüldüğünden, bu ibare yönünden üst hukuk normlarına aykırılık bulunmadığı anlaşılmaktadır. 2020 Engelli Kamu Personeli Seçme Sınavı (EKPSS) ve Kura Başvuru Kılavuzunun 17. Sayfasında yer alan "Engelli Sağlık Kurulu Raporunda “ZİHİNSEL, RUHSAL, DAVRANIŞSAL BOZUKLUKLAR” alanında, Özür Oranları Cetveli’ne uygun olarak belirlenmiş Zekâ İşlev bozuklukları (Sınırda mental kapasite (IQ: 70-80), Hafif (IQ: 50-69), Orta (IQ: 35-49), Ağır (IQ:20-34), Çok ağır (IQ: 20’nin altında) vb. zekâ işlev bozukluğu) belirtilmiş adaylar için engel grubu alanında “Zihinsel engelliler” yazılmalıdır. Engelli sağlık kurulu raporunda “ZİHİNSEL, RUHSAL, DAVRANIŞSAL BOZUKLUKLAR” alanında yukarıda belirtilen zekâ işlev bozuklukları dışında ruhsal, duygusal bozukluklar belirtilmiş adaylar için engel grubu alanında “Genel engelliler” yazılacak, engel durumu bilgisi alanında ise “Ruhsal ve Duygusal” yazılacaktır.” ibaresi bakımından; düzenlemenin Erişkinler İçin Engellilik Değerlendirmesi Hakkında Yönetmeliğin eki olan “Zihinsel, Ruhsal, Davranışsal Bozukluklar” başlıklı Ek-2’nin tekrarı niteliğinde olduğu, Yönetmelikle aynı düzenlemeyi içeriyor olması nedeniyle üst hukuk normlarına aykırılık görülmemiştir. Öte yandan, 2020 Engelli Kamu Personeli Seçme Sınavı (EKPSS) Kılavuzunun ilgili kurumların ve bunun için oluşturulmuş olan Bilim Kurulunun katkılarıyla yeteri kadar bilimsel görüş ışığında hazırlanmış olduğu, dava konusu ibarelerde kamu yararı ve hizmet gerekleri ile hukuka ve mevzuata aykırı bir husus bulunmadığı anlaşılmaktadır. Dava, Tekirdağ Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün... tarih ve ... sayılı atamama işlemi yönünden incelendiğinde; Dava konusu düzenlemenin iptali istemi yönünden davanın reddine karar verildiğinden, buna dayalı olarak tesis edilen Tekirdağ Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı atamama işleminde hukuka, kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. 2020 yılı Engelli Kamu Personeli Seçme Sınavı (EKPSS) ve Kura Başvuru Kılavuzunun 7. sayfasının son cümlesinde yer alan "sağlık kurulu raporunda ayrıca zihinsel engelle ilgili bir tanısı bulunmaması durumunda, Genel Engelli Grubunda değerlendirilecektir." ibaresinin ve aynı Kılavuzun 17. sayfasında yer alan "Engelli Sağlık Kurulu Raporunda “ZİHİNSEL, RUHSAL, DAVRANIŞSAL BOZUKLUKLAR” alanında, Özür Oranları Cetveli’ne uygun olarak belirlenmiş Zekâ İşlev bozuklukları (Sınırda mental kapasite (IQ: 70-80), Hafif (IQ: 50-69), Orta (IQ: 35-49), Ağır (IQ:20-34), Çok ağır (IQ: 20’nin altında) vb. zekâ işlev bozukluğu) belirtilmiş adaylar için engel grubu alanında “Zihinsel engelliler” yazılmalıdır. Engelli sağlık kurulu raporunda “ZİHİNSEL, RUHSAL, DAVRANIŞSAL BOZUKLUKLAR” alanında yukarıda belirtilen zekâ işlev bozuklukları dışında ruhsal, duygusal bozukluklar belirtilmiş adaylar için engel grubu alanında “Genel engelliler” yazılacak, engel durumu bilgisi alanında ise “Ruhsal ve Duygusal” yazılacaktır. " düzenlemelerinin iptali istemi yönünden DAVANIN REDDİNE, 2. Tekirdağ Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı atamama işlemi yönünden DAVANIN REDDİNE, 3. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ...- TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, 4. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca takdir edilen ...TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idarelere verilmesine, 5. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine, 6. 2577 sayılı Kanun'un 20/B maddesinin birinci fıkrasının (f) bendi uyarınca kararın tebliğ tarihini izleyen 5 gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 29/02/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.