Danıştay Dava Dairesi · E. 2021/9432 · K. 2024/6095

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2021/9432 E.  ,  2024/6095 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2021/9432 Karar No : 2024/6095 TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ... KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Dava; emekli polis memuru olan davacının, ... Büro Amirliği emrinde görev yaptığı dönemde "yetkisini veya nüfusunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla veya kin veya dostluk nedeniyle kötüye kullanmak" fiilini işlediğinden bahisle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/7 maddesi uyarınca "meslekten çıkarma" cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun ... günlü, ... sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır. İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının yemekhane büro amirliği emrinde görev yaptığı dönemde dönemin okul müdürünün talimatıyla Emniyet Genel Müdürlüğü Tabldot ve İş Ocakları Yönergesi'ne aykırı olarak hizmet satın alınan temizlik şirketi elemanlarının kurum personeli gibi; ancak personele göre daha düşük ücretle tabldottan yararlandırılması hususunda, daha sonraki okul müdürleri döneminde bu uygulamanın rutin haline geldiğini düşünerek sıralı amirleri bildirmeme, topladığı paralarla ilgili evrak kayıt ve çizelgelerinin yetersiz, düzensiz ve eksik tutulması konusunda disiplin cezasını gerektirecek tutum ve davranışlarda bulunduğu açık olsa da; dosyadaki bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden dönemin okul müdürünün talimatıyla söz konusu uygulamanın başlatıldığı, davacı şirket işçileri için ayrıca bir yemek hazırlanmayıp sadece o gün için hazırlanan ve artan yemeklerin işçilere ücret karşılığında verildiği, söz konusu uygulamanın rutin bir uygulama haline geldiği, davacının düzenlilik arzetmese de topladığı paraları Polis Meslek Yüksek Okuluna ait Tabldot ve İş Ocakları hesabına yatırdığı, evrakın düzensiz olması ve ne kadar para harcandığının net olarak tespit edilememesi nedeniyle yatırılmayan paralar olduğu düşünülse dahi davacının yatırılmadığı düşünülen paraları uhdesinde tuttuğuna ve kendi çıkarı veya başkasının çıkarına kullandığına ilişkin herhangi bir somut tespit olmadığı, ayrıca davacının 2010 yılından emekli olduğu tarihe kadar mal bildirim beyannamesi incelendiğinde herhangi bir olumsuzluğa rastlanılmadığı görüldüğünden, davacının fiilinin 657 sayılı Yasa'nın 125/E-g maddesi kapsamında değerlendirilebilecek nitelik ve ağırlıkta olmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; davacıya isnat olunan fiil sübuta erdiğinden, eylemine uyan disiplin cezasıyla tecziyesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması istenilmektedir. KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının açıklama eklenmek suretiyle onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay Beşinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından, davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin gereği görüşüldü: HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Bölge İdare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. Öte yandan; ... İdare Mahkemesince davacının fiilinin "657 sayılı yasanın 125/E-g maddesi" kapsamında değerlendirilebilecek nitelik ve ağırlıkta olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır ibaresine yer verilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmişse de bu ibarenin; "Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/7 maddesi" şeklinde anlaşılması gerektiği açıktır. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın yukarıda belirtilen açıklama ile ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 10/12/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.