Danıştay Dava Dairesi · E. 2022/1582 · K. 2024/2251

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2022/1582 E.  ,  2024/2251 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2022/1582 Karar No : 2024/2251 TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVALILAR): 1- ... Başkanlığı VEKİLİ : Av. ... 2- ... Üniversitesi VEKİLLERİ : Av. ... - Av. ... Av. ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Azerbaycan Tıp Üniversitesi Tıp Fakültesi öğrencisi iken, Ankara Yüksek İhtisas Üniversitesi Tıp Fakültesine yatay geçiş yapan davacı tarafından, yurt dışında eğitimine başladığı 2015-2016 eğitim-öğretim yılında girdiği LYS'de MF3 puan türü başarı sıralamasında ilk 40.000 arasında yer alması gerekirken sınava girdiği yıl başarı sıralamasının 157.438 olması ve bu durumun Yükseköğretim Genel Kurulu tarafından mevzuata aykırı bulunması nedeni ile kaydının silinmesine ilişkin Yüksek İhtisas Üniversitesi'nin ... tarih ve ... sayılı kararı ile bu karara dayanak Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davalı idarenin yatay geçiş işlemleri sırasında üzerine düşen yükümlülükleri yerine getirmediği ve gerekli dikkat ve özeni göstermediği, yatay geçişe imkan veren ilgili mevzuattaki diğer hükümler yönünden herhangi bir inceleme ve değerlendirme yapılmadığı, dolayısıyla yatay geçiş başvurusu kabul edilen davacının, idareye güvenerek girdiği bölümde okuduğu anlaşıldığından dava konusu işlemin; hukuka, hakkaniyete, idareye güven ve idari istikrar ilkelerine aykırı olduğu sonucuna varılarak dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Danıştay'ın yerleşik kararlarında açık hatanın, "mevzuatın bir yoruma gerek kalmayacak şekilde açık ve anlaşılır olmasına rağmen, mevzuatın aksi yönünde işlem tesis edilmesi durumu" olarak kabul edildiği (Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 22.05.2017 tarih ve E:2015/4987, K:2017/2207, 10.04.2019 tarih ve E:2018/1933, K:2019/1655 ve 15.05.2019 tarih ve E:2018/2469, K:2019/2420), 2015 Öğrenci Seçme ve Yerleştirme sistemi (ÖSYM) Yükseköğretim Programları ve Kontenjanları kılavuzunda açık olarak; ortaöğretimini Türkiye'de tamamlayan ve eğitime başladığı yıl CWTS Leiden Ranking Academic Ranking, Academic Ranking of World Universities (Shanghai) ve University Ranking by Academic Performance (URAP) tarafından yapılan dünya üniversite sıralamalarında ilk 500 içerisine giren üniversiteler dışında kalan yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarında eğitim almak isteyen ilgililerin (öğrencilerin), 2015-2016 eğitim-öğretim yılı itibariyle eğitime başlayacakları yıl ÖSYM tarafından açılan YGS ve LYS'ye girmeleri ve tıp doktorluğu alanında sıralamada ilk 40.000 içinde yer almaları gerektiği; 2015-2016 eğitim yılı itibariyle yurtdışında yükseköğretime başlayan ve Türkiye'deki Üniversitelere Yatay Geçiş Başvurusu Yapacak öğrencilerin de bu karara tabi olacaklarının belirtilmiş olduğu, ÖSYM tarafından ilan edilen kılavuzda yer alan bu hükmün davacı dahil tüm öğrencileri ve davalı idareyi de bağladığı, anılan kılavuz hükmünün her iki tarafça bilinmesi ve uygulanmasının zorunlu olduğu, dolayısıyla uygulayıcılar ve davacı açısından herhangi bir yoruma gerek duyulmayacak kadar açık ve anlaşılır olan bu kurala, davalı idarece aykırı hareket edilerek işlem tesis edilmesinin açık hata kapsamında değerlendirilmesi gerektiği, önceden ilan edilen ve bu suretle davacının da bilmesi gereken bu kurala aykırı olarak müracaat eden davacının, herhangi bir hilesinin ya da yalan beyanının bulunmamasının "açık hata" durumunu ortadan kaldırmayacağı, öte yandan açık hata kapsamında değerlendirilen hukuka aykırı işlem nedeniyle çeşitli Danıştay kararlarında da vurgulandığı üzere, davacının kazanılmış bir hakkının varlığından bahsedilemeyeceği ve bu suretle dava konusu işlem ile hukuki güvenlik ve idari istikrar ilkelerinin zedelendiğinden de söz etmeye olanak bulunmadığından, davalı idarenin süre sınırlamasına tabi olmadan her zaman hukuka aykırı işlemi geri alabileceği kanaatine varıldığı, bakılan uyuşmazlıkta, bahsolunan mevzuat ve kılavuz hükümlerinin birlikte değerlendirilmesinden, yurt dışında lisans eğitim almakta iken, Türkiye'deki üniversitelere yatay geçiş başvurusu yapan öğrencilerin ÖSYS Yükseköğretim Programları ve Kontenjanları Kılavuzunda aranan başarı sıralaması şartını sağlamalarının zorunlu olduğunun anlaşıldığı, bu durumda dosya içeriğine göre; 2015-2016 Eğitim-Öğretim Yılında Azerbaycan Tıp Üniversitesinde eğitimine başlayan ve yurt dışında eğitimine başladığı 2015 yılında girdiği Lisans Yerleştirme Sınavında (LYS'de) MF-3 puan türü başarı sıralaması 157.438 olarak belirlenen ve bu suretle tıp doktorluğu alanında belirlenen ilk 40.000 başarı sıralaması içinde yer alamayan davacının, Yüksek İhtisas Üniversitesine yapmış olduğu yatay geçişin iptal edilerek öğrencilik kaydının silinmesi yönünde tesis edilen işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılarak istinafa konu karar kaldırılarak davanın reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı vekili tarafından, 24.04.2010 tarih ve 27561 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelikte yatay geçiş yapılabilmesi için öğrencinin kayıtlı olduğu programda bitirmiş olduğu döneme ait genel not ortalamasının en az 100 üzerinden 60 olmasının arandığı, müvekkilinin de bu şartı sağladığı, müvekkilinin gerekli belgelerle yatay geçiş talebinde bulunarak davalı Üniversitenin web sayfasında ilan edilen bütün evrakları teslim ederek yatay geçiş başvurusunu yaptığı, yatay geçiş başvurusunun davalı Üniversitenin yetkili kurulunda değerlendirildikten sonra kabul edildiği, kayıt esnasında ÖSYS sonuç belgesini de davalı Üniversiteye teslim ettiği, davalı Üniversitenin yatay geçiş başvurusunu bilerek ve isteyerek kabul ettiği, müvekkilinin başvuru esnasında veya kayıt aşamasında herhangi bir belgeyi gizlemediği, davalı Üniversitenin web sayfasında yer alan yatay geçiş başvurusuna ilişkin tüm aşamalar yerine getirilerek kaydının yapıldığı, iki ay boyunca da herhangi bir sorun yaşamadan eğitimine devam ettiği, hukuka aykırı bir tasarruf sonucunda ortaya çıkan ve belirli bir sürenin geçmesinin ardından dokunulmaz bir kişisel alan yaratan müesses durumların hukuki istikrar ilkesinin bir gereği olduğu, somut olayda da müvekkili açısından kazanılmış hak oluştuğu, müvekkilinin herhangi bir hatasının, kusurunun veya hilesinin bulunmadığı aksine davalı Üniversitenin ihmalkar davranışları ve diğer davalı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın denetim ve gözetim yükümlülüğünü yerine getirmemesinden kaynaklı olarak eğitim hakkından mahrum bırakıldığı, dolayısıyla müvekkilinin yatay geçiş kaydının idari istikrar ve hukuki güvenlik ilkesine aykırı bir şekilde iptal edildiği belirtilerek istinaf kararının bozulması istenilmiştir. KARŞI TARAFLARIN SAVUNMALARI : Davalı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı: Açık hata kapsamında değerlendirilen hukuka aykırı işlem nedeniyle çeşitli Danıştay kararlarında da vurgulandığı üzere, davacının kazanılmış bir hakkının varlığından bahsedilmeyeceği ve bu suretle dava konusu işlem ile hukuki güvenlik ve idari istikrar ilkelerinin zedelendiğinden de söz etmeye olanak bulunmadığından, bu tarz işlemlerin süre sınırlamasına tabi olmaksızın her zaman geri alınabileceği, dava konusu olayda da 2015-2016 eğitim-öğretim yılında Azerbaycan Tıp Üniversitesinde eğitime başlayan ve eğitime başladığı tarih olan 2015 yılında girdiği LYS'de MF-3 puan türü başarı sıralaması 157.438 olarak belirlenen ve bu suretle tıp doktorluğu alanında belirlenen ilk 40.000 başarı sıralaması içinde yer almayan davacının, yatay geçiş kaydının iptal edilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmüştür. Davalı Yüksek İhtisas Üniversitesi: Davalı Üniversite tarafından savunma dilekçesi verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NUN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 17. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca davacının duruşma istemi yerinde görülmeyerek, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle, 1. Temyiz isteminin reddine, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine, 4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 5. Kesin olarak, 25/04/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.