Danıştay Dava Dairesi · E. 2022/431 · K. 2024/586

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2022/431 E.  ,  2024/586 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2022/431 Karar No : 2024/586 TEMYİZ EDEN (DAVACI): … VEKİLİ: Av. … KARŞI TARAF (DAVALI): … Üniversitesi VEKİLİ: Av. … İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Türkiye Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü'nde Kamu Yönetimi alanında yüksek lisans programına kabul edilen ancak kayıt aşamasında 703 sayılı KHK ile TODAİE'nin kapatılması nedeniyle kaydını yaptırmayan davacı tarafından, ... İdare Mahkemesi'nin E:… sayılı dosyasında verilen yürütmeyi durdurma kararı ile ücretsiz eğitim hakkı kazanıldığını öğrenmesi nedeniyle 30/09/2019 tarihinde yaptığı başvurunun mahkeme kararının yalnızca tarafları bağlaması nedeniyle reddi yolunda … tarihli … sayılı işlem ile kesin kaydını yaptırmadığı için öğrenci kaydına son verilmesine dair Hacı Bayram Veli Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Enstitüsü Yönetim Kurulu'nun … tarih ve … sayılı kararının bildirildiği … tarihli … sayılı davalı idare işleminin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile; davacının kesin kaydını yaptırmadığı için öğrenci kaydına son verilmesine dair Hacı Bayram Veli Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Enstitüsü Yönetim Kurulu'nun … tarih ve … sayılı kararının bildirildiği … tarihli … sayılı davalı idare işleminin davacıya 06/04/2019 tarihinde tebliğ edildiği; davacının bu tarihten itibaren 60 gün içerisinde doğrudan veya 2577 sayılı Kanun'un 11. maddesinde öngörülen süreç işletilerek 60 günlük dava açması süresinin sonu olan 07/06/2019 günü mesai saati sonuna kadar dava açması gerekirken 01/11/2019 tarihinde açılan davanın bu kısım yönünden süre aşımı nedeniyle esasını hukuken inceleme olanağı bulunmadığı, Yükseköğretim Kurulu'nun … tarih ve … sayılı işlemi gereği davacıya kesin kayıt hakkı tanınarak üniversite öğrenci bilgi sistemine ön kaydının yapıldığı ve bu durumun Üniversitenin Lisansüstü Eğitim ve Enstitüsünün web sayfasında ilan edildiği ve 12-17 Ekim 2018 tarihine kadar kayıt süresinin uzatıldığı hususunda duraksama olmamakla birlikte, anılan hususların davalı idare tarafından yazılı olarak davacıya bildirilmediği, davacının beyanına göre; söz konusu kayıt hakkından kendisine 11/04/2019 tarihinde ulaşan "aktif görünen kaydının iptal edildiğini" bildiren Lisansüstü Eğitim Enstitüsü Müdürlüğünün tarihsiz yazısından öğrendiği, davalı idarenin de bu beyanın aksini ortaya koyan bir bilgi ya da belge sunmadığı, hukuk devletinde, ilgililer hakkında önemli sonuçlar doğuracak durumların ve bu kapsamda tesis olunan işlemlerin yalnızca idarenin web sitesinde yayınlanmasıyla yetinilmeyip, yazılı bir biçimde tebliğinin zorunluluk içerdiği dikkate alındığında; kendisine kesin kayıt hakkı tanındığından haberdar olmadığı anlaşılan davacının, davacının emsal karar doğrultusunda kayıt iptal işleminin iptali ile ücret alınmadan eğitim hakkı verilmesi talepli başvurusunun reddi yolunda … tarihli … sayılı işleminin haklı ve hukuken geçerli nedenlere dayanmadığı gerekçesiyle, davanın dava konusu … tarihli … sayılı davacının eğitim kaydının silinmesi kararının bildirildiği davalı idare işleminin iptali isteminin süre aşımı nedeniyle reddine, davacının ücretsiz eğitim talepli başvurusunun reddi konulu … tarihli … sayılı işlemin iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile; davacı tarafından, hakkında alınan kayıt iptal kararının işlemden kaldırılarak, ücret alınmadan Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü (TODAİE) Kamu Yönetimi (Yerel Yönetimler) Bölümü Tezsiz Yüksek Lisans Programı'nda eğitim hakkı verilmesi hususundaki talebine ilişkin olarak, kendisi için emsal gösterdiği, F. K. adlı şahıs tarafından açılan ve … İdare Mahkemesi'nin E:… sayılı dava dosyasında görülen davanın konusunun, sadece "tezsiz yüksek lisans programı için eğitim ücreti alınmasına" ilişkin işlem olduğu ve anılan şahsın, işlem tarihi itibariyle söz konusu yüksek lisans programından kaydının silinmediği, buna karşın davacının, hakkında alınan kayıt iptal kararının işlemden kaldırılması ile ücret alınmadan eğitim hakkı verilmesi şeklinde iki talepte bulunduğu ve tezsiz yüksek lisans programından kaydının silindiği, bu bağlamda, istinafa konu İdare Mahkemesi kararı ile, davacının sistemde aktif görünen kaydının silinmesine ilişkin Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Enstitüsü Yönetim Kurulu'nun … tarih ve … sayılı toplantısında alınan kararın iptali isteminin süre aşımı yönünden reddedildiği, kararın bu kısmının, davacı tarafından istinaf edilmeyerek kesinleştiği ve davacının kendisi için emsal olarak gösterdiği kişi hakkındaki yargı kararının, "kayıt iptal kararının işlemden kaldırılması" şeklindeki talebin reddi yolundaki işlem hakkında verilmiş bir karar olmadığı, davacı hakkında kesinleşmiş bir kayıt silme işlemi bulunduğundan, davacı ile F. K. isimli şahsın aynı statüde olmadıkları, dolayısıyla birbirlerinin emsali niteliği taşımadıkları, "kayıt iptal kararı"nın tesis edildiği anda hukuki etki ve sonucunu doğurarak tamamladığı hususları birlikte dikkate alındığında, gerek davacının sistemde aktif görünen kaydının silinmesine ilişkin kararın kaldırılması talebinin reddedilmesinde ve gerekse davacının sistemde aktif görünen kaydının silinmiş olması ve davacının yeniden kayıt olması yolundaki talebinin de reddedilmiş olması nedeniyle öğrenci statüsünü taşımadığından, ücret alınmadan eğitim hakkı verilmesi talepli başvurusunun reddedilmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı kanaatine varılmakla, aksi yöndeki değerlendirme ile verilen istinafa konu iptal kararında hukuki isabet görülmediği gerekçesiyle davalı idare vekilince yapılan istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının iptale yönelik kısmının kaldırılmasına ve bu kısım yönünden de davanın reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından, yazılı bildirim yapılmadığı, eğitim hakkının engellendiği, işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı idare tarafından, işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NİN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle, 1. Temyiz isteminin reddine, 2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine, 4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 5. Kesin olarak, 14/02/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.