Danıştay Dava Dairesi · E. 2022/5945 · K. 2024/1162

Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2022/5945 E.  ,  2024/1162 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2022/5945 Karar No : 2024/1162 TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ... KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Kırıkkale Polis Meslek Yüksek Okulunda eğitimini tamamlayan davacı tarafından, eğitim sonunda yapılan sözlü sınavda başarısız sayılmasına dair işlemin iptali üzerine 04/05/2021 tarihinde yeniden yapılan sözlü sınavda başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; soruların önceden hazırlanarak tutanağa bağlandığı, davacıya hangi sorunun sorulduğunun tutanak ile tespit edildiği, komisyon üyelerince ayrı ayrı not verildiği, bu anlamda usulüne uygun olarak gerçekleştirilen sözlü sınavda davacının başarısız sayılmasına ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince; davacıya, "Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik'e göre; görüş, bilgi ve belge taleplerinin yerine getirilme süresi ne kadardır?" şeklindeki 1 nolu sorunun sorulduğu, cevabın ise, "İdare içi ve idare dışı görüş, bilgi ve belge talep yazıları günlü yazılır. İdare, ilgili mevzuattaki özel hükümler saklı kalmak kaydıyla süre belirtilmeyen belge taleplerini, talebin kendilerine ulaşmasından itibaren en geç beş iş günü; süre belirtilmeyen bilgi ve görüş taleplerini ise talebin kendilerine ulaşmasından itibaren en geç on beş iş günü içinde yerine getirir." şeklinde olduğu; buna göre, esas itibariyle belge talepleri için en geç "beş iş günü" ve bilgi ve görüş talepleri için ise "on beş iş günü" şeklinde kesin ve net cevabı olan bu soruya davacı tarafından verilen cevaba komisyon başkanı ve üyelerince takdir edilecek puanın sorunun tamamen doğru cevaplanması durumunda (40), tamamen yanlış cevaplanması durumunda ise (0), bir kısmının (örneğin belge taleplerine ilişkin sürenin doğru cevaplandırılması, bilgi ve görüş taleplerine ilişkin sürenin ise) yanlış cevaplandırılması durumunda ise (20) puan takdir edilebileceği, buna karşılık davacı hakkında düzenlenen sözlü sınav puan değerlendirme formunun incelenmesinden, davacıya sınav komisyon üyelerinin tamamı tarafından mesleki bilgi düzeyi kriteri yönünden sorunun niteliği dikkate alındığında verilmesi mümkün olmayan (30) puanla değerlendirildiği, dolayısıyla sözlü sınavda idareye tanınan takdir yetkisinin objektif olarak kullanılmadığı sonucuna varıldığında, dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı; öte yandan, bu kararın, davacının sözlü sınavda başarılı sayılması gerektiği anlamına gelmediği, davalı idarece usulüne uygun olarak yapılacak sözlü sınav kapsamında davacının başarı durumunun tekrar değerlendirileceği gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Emniyet Genel Müdürlüğü Kadrolarına Polis Memuru ve Komiser Yardımcısı Rütbelerine Aday Memur Olarak Atanacaklara Uygulanacak Sınav Yönetmeliği kapsamında hazırlanan sınavda davacının yeterli puanı alamadığı, dava konusu işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı belirtilerek, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmüştür. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Usul ve yasaya uygun kararın onanması gerektiği savunulmuştur. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü: HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Davacı hakkında düzenlenen sözlü sınav puan değerlendirme karar formu incelendiğinde; bir başkan ve dört üyeden oluşan sınav komisyonu tarafından (40) puan üzerinden değerlendirilen mesleki bilgi düzeyine komisyon üyelerinin her biri tarafından (30)'ar puan takdir edildiği görülmektedir. Davacı hakkında her bir kriter yönünden komisyon üyeleri tarafından ayrı ayrı değerlendirme yapılmasına ve değerlendirme formunun gerekçe kısmında adayın sorulara cevap veremediğinin belirtilmesine rağmen, "Mesleki bilgi düzeyi" kriteri için komisyon üyelerinin tamamının aynı puanı takdir etmesinin hayatın olağan akışına aykırı olduğu ve verilen puanlar ile yazılı gerekçelerin çelişki içerdiği, takdir yetkisinin objektif kullanılmadığı sonucuna varıldığından, davacının yapılan sözlü sınav neticesinde başarısız sayılması işleminde hukuka uygunluk bulunmamaktadır. Bu durumda, Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçesi yerinde bulunmamış ise de, bu husus sonucu itibarıyla hukuka uygun olan temyize konu kararın bozulmasını gerektirir nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine, 2. Davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü, kararın kaldırılması ve dava konusu işlemin iptali yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının yukarıda belirtilen gerekçe ile ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 07/03/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.