Danıştay Kararı · E. 2022/6113 · K. 2024/5520

Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2022/6113 E.  ,  2024/5520 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2022/6113 Karar No : 2024/5520 DAVACI : ... DAVALI : ... Bakanlığı VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ... DAVANIN KONUSU : Polis memuru olarak görev yapan davacının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 68/B maddesinin tarafına uygulanması istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlem ile bu işlemin dayanağı olarak gösterilen Emniyet Genel Müdürlüğünün “657 DMK 68/B Gereğince Atama” konulu, ... tarih ve ... sayılı yazısının 7. ve 9. maddelerinin iptali ile maddi kayıplarının tazminine karar verilmesi istenilmektedir. DAVACININ İDDİALARI : 27/01/2010 tarih ve 27475 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Dış Temsilciliklerin Korunmasında Geçici Süreli Görevlendirilecek Emniyet Genel Müdürlüğü Personeli Hakkında Yönetmelik kapsamında yapılan sınav sonucunda 01/02/2011 - 01/02/2014 tarihleri arasında görev yapmak üzere Türkiye Cumhuriyeti Polonya Varşova Büyükelçiliğine atandığı, Emniyet Genel Müdürlüğünce, Devlet Memurları Kanunu'nun 68/B maddesinin 15/05/2013 tarihi itibarıyla tüm personeline uygulanmaya başlandığı, en az 8 yıl hizmeti bulunan 4 yıllık yüksek öğrenim görmüş memurlara 3. ve 4. derecelere ilerleme imkanının sağlandığı, ilerleme yapılan personele yeni bir görev ya da daha üst bir görev verilmeden yalnızca özlük iyileştirmesi yapıldığı, dört yıllık yükseköğrenim tahsilli bir memur olmasına rağmen, 68/B maddesi uygulamasının tarafına uygulanmadığının tespit edilmesi üzerine 04/02/2014 tarihli dilekçe ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 68/B maddesi çerçevesinde kademe ilerlemesinin yapılmasının talep edilmesi üzerine Emniyet Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı cevabi yazısında, belirtilen tarihte yurtdışı görevinde bulunması sebebiyle ilgili maddenin tarafına uygulanmadığı belirtilerek başvurunun reddedildiği ve talebinin 14/02/2014 tarihinde değerlendirileceğinin belirtildiği, anılan tarihten sonra da 68/B maddesinin uygulanmadığının tespiti üzerine Emniyet Genel Müdürlüğüne vermiş olduğu ... tarih ve ... sayılı dilekçe ile; söz konusu 68/B maddesinin uygulanmamasının ve kademe ilerlemesinin yapılmamasının gerekçesi, Devlet Memurları Kanunu'nun 68/B maddesinin, Emniyet Genel Müdürlüğü personeli hakkında uygulanmaya başlandığı ilk tarih, dış temsilcilerin korunması hakkındaki yurtdışı görevine giden Emniyet Genel Müdürlüğü personelinin, gerekli sınavları geçtikten sonra, geçici bir görevlendirme ile yurtdışı görevine gönderilmesinde, kurumları ve devlet memurluğu ile arasındaki bağın ortadan kalkmamasına rağmen Devlet Memurları Kanunu'nun 68/B maddesinin, yurtdışı görevinde bulunan personele uygulanmamasının gerekçesinin sorulduğu, ... tarih ve ... sayı yazı ile; Devlet Memurları Kanunu'nun 68/B maddesinin, 15/05/2013 tarihinden itibaren genel esaslar çerçevesinde uygulanmaya başlandığından, o tarihte yurt dışı görevinde bulunması, 14/02/2014 tarihinde yapılan değerlendirmede ise, 2013 yılı performans notunun "yetersiz" olması nedeni ile 68/B maddesinin tarafına uygulanmadığından bahsedilerek başvurusunun reddedildiği, ayrıca geçici görevlendirme ile yurtdışı görevinde bulunan bir Emniyet Genel Müdürlüğü personeli için neden uygulanmadığı hakkında gerekçe gösterilemediği, dava konusu yazı ile 68/B maddesinin hangi personel hakkında uygulanabileceğini belirlemiş olduğu, yurtdışı görevinde olması sebebiyle mağdur olmasının ve hak kaybına uğramasının nedeninin, anılan yazının 7. maddesinden, 2013 yılı performans notunun yetersiz olduğu iddia edilerek, 68/B maddesinin uygulanmamış olmasının ise, aynı yazının 9. maddesinden kaynaklandığı, anılan yazısının 7. maddesinde, geçici görevlendirme ile yurtdışı görevinde bulunan personelin, ücretsiz izne ayrılan veya silah altına alınan bu iki grup ile beraber sayıldığı ve yurtdışı görevinde bulunan grubun pasif görevde olduğu, aktif olarak göreve başladıkları tarihe kadar ise 68/B maddesinin uygulanmayacağından bahsedildiği, ancak, memuriyetle ve kurumları ile aralarında bulunan ilişkileri ortadan kalkmayan, geçici görevlendirme ile yurt dışına göreve gönderilmiş personel grubunun, özlük hakları askıya alınan diğer iki grup ile aynı statüye sahip olmadıklarının açık olduğu, dolayısıyla, kurumları tarafından verilen görev neticesinde yurtdışı hizmetinde bulunan personelin aktif görevde olmadığını iddia etmenin isabetli olmadığı, Emniyet Genel Müdürlüğü'nün 06/03/2014 tarihli cevaplarında bahsettikleri performans puanının "yetersiz" olması konusu ise, dava konusu işlemdeki şartlara uymasa da, genel olarak mevzuata uygun olduğu ve yetersiz olmadığı, 2,70 olan 2023 yılı performans puanının, Emniyet Genel Müdürlüğü Kurum İçi Bireysel Performans Değerlendirme Yönetmeliği'nin 18. maddesinin 8. kısmının (b) bendinde sayılan değer aralığında olduğu ve hukuki karşılığının "Yeterli Ama Kendisini Geliştirmesi Gerekir" şeklinde belirlendiği, bu sebeplerden ötürü 7. ve 9. maddelerin hakkaniyet, liyakat ve eşitlik ilkeleri ile çeliştiği, bu iki maddenin geri alınması için İçişleri Bakanlığına 18/03/2014 tarihinde başvuruda bulunulduğu, ... tarih ve ... sayıl yazı ile Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından reddedildiği ve yurtdışına geçici görevlendirme ile gönderilen personele 68/B maddesinin neden uygulanmadığını gösteren yasal bir dayanağının yine gösterilemediği, yurt dışı görevine atanmasının, Emniyet Genel Müdürlüğü sınavı (mevzuat test sınavı, atış, spor ve mülakattan oluşan sınav) 22. olarak başarıyla kazanması sonucu üçlü kararname ile yapıldığı, en az sekiz yıl görev yaptığı, dört yıllık yükseköğrenim mezunu olan, ancak herhangi bir meslek içi sınavda başarı gösterememiş bir Emniyet Teşkilatı mensubuna, Devlet Memurları Kanunu'nun 68/B maddesinin uygulanmasına karşı, yurtdışı görevinde bulunmayı diğer bir memur adına olumsuzluk gibi göstererek farklı muamelede bulunmanın, Kariyer, Hakkaniyet, Liyakat ve Eşitlik ilkelerine aykırılık oluşturduğu ileri sürülmektedir. DAVALININ SAVUNMASI : 26/09/2011 tarih ve 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararname uyarınca Emniyet Genel Müdürlüğünün davada taraf sıfatına sahip olduğu, bu nedenle dava konusu işlemin Emniyet Genel Müdürlüğü işlemi olması nedeniyle hasım düzeltme kararı ile İçişleri Bakanlığı yerine Emniyet Genel Müdürlüğü gösterilmesi gerektiği, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 68/B maddesi uygulamasının Kurumun üst kadroya atama yapabilme yetkisini vermesi nedeniyle, Genel Müdürlüğün ... tarih ve ... sayılı yazısı ile ilgili kanun maddesinin uygulaması hakkındaki kriterler belirlenerek, merkez ve taşra birimlerine gönderildiği, davacının 17/01/2011 - 31/01/2014 tarihleri arasında dış temsilcilik koruma görevi nedeniyle yurtdışı görevinde bulunması nedeniyle, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 68/B maddesinin uygulanması kriterlerine ait ek (1)'de sunulan ... tarih ve ... sayılı yazının 7. maddesi ve 2013 yılına ait ek (2)'de sunulan Koruma Görevlileri Bireysel Performans Değerlendirme puan ortalamasının (3.00) puanın altında olması nedeniyle de uygulama kriterlerinin 9. maddesi kapsamında 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68/B maddesi uygulanmadığı, yurtdışı görevi sonunda 31/01/2014 tarihinde dönerek, 03/02/2014 tarihinde Bursa Emniyet Müdürlüğü kadrosunda göreve başlaması ve Emniyet Genel Müdürlüğü'nün 10/02/2015 tarih ve 13 No'lu Genelgesi ile tüm personele tebliğ edilen son performans puanının yeterli olması neticesinde, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68/B maddesi kapsamında 3. dereceli kadroya atamasının 14/02/2015 tarihinde yapıldığı, iptali istenilen işlemlerde mevzuata aykırı bir husus bulunmadığından davanın reddine karar verilmesi gerektiği savunulmaktadır. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Emniyet Genel Müdürlüğünün “657 DMK 68/B Gereğince Atama” konulu, ... tarih ve ... sayılı yazısının 7. ve 9. maddelerinde yer alan düzenlemelerin üst hukuk normlarına, kamu yararına ve hizmet gereklerine aykırılık bulunmadığından, davacının bu maddeler ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 68/B maddesinin tarafına uygulanması istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin 12/02/2014 tarih ve 28496 sayılı işlemin iptali istemleri yönünden davanın reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir. DANIŞTAY SAVCISI : .. DÜŞÜNCESİ : Dava; polis memuru olarak görev yapan davacının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68/B maddesi uyarınca kademe ilerlemesinin yapılması yolundaki talebinin reddine dair Emniyet Genel Müdürlüğünün 12/02/2014 tarih ve 28496 sayılı işlem ile dayanağı olduğu ileri sürülen, Emniyet Genel Müdürlüğünün “657 DMK 68/B Gereğince Atama” konulu ... tarih ve ... sayılı yazısının 7’nci ve 9’uncu maddelerinin iptali ile kademe ilerlemesinin yapılmamasından doğan maddi kayıplarının tazminine karar verilmesi istemiyle açılmıştır. Dosyanın incelenmesinden; 01/02/2011 ilâ 01/02/2014 tarihleri arasında Varşova Büyükelçiliği nezdinde koruma görevlisi olarak görev yapan davacının, Emniyet Genel Müdürlüğünün, 657 sayılı Kanunun 68/B maddesi gereğince ataması yapılacak personele ilişkin esasların belirlendiği ... tarihli ... sayılı genel yazısı uyarınca, en az 8 yıl hizmeti bulunan 4 yıllık yüksek öğrenim görmüş memurlara 3’üncü ve 4’üncü derecelere ilerlemelerinin yapılmak suretiyle yeni bir görev ya da üst bir görev verilmeden özlük hakları yönünden iyileştirme yapıldığını belirterek kendisi yönünden de kademe ilerlemesinin yapılması istemiyle 04/02/2014 tarihinde yaptığı başvuruya cevaben tesis edilen ... tarih ve ... sayılı işlemde, “yurtdışı görevde bulunması” nedeniyle 657 sayılı Kanunun 68/B maddesinin uygulanmadığı, ancak, talebin 14/02/2014 tarihi itibariyle değerlendirileceğinin bildirildiği; 27/02/2014 tarihli başvurusuna verilen 06/03/2014 tarihli cevabi yazıda da, 14/02/2014 tarihinde yapılan değerlendirmede performans puanının yetersiz olduğundan bahisle 657 sayılı Kanunun 68/B maddesinden yararlanamayacağının bildirildiği; anılan işlemlerin dayanağı gösterilen, ... tarihli ... sayılı genel yazının 7’nci ve 9’uncu maddelerinin “geri alınması” istemiyle İçişleri Bakanlığı nezdinde yaptığı başvurunun reddi üzerine, Emniyet Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işlem ile Emniyet Genel Müdürlüğünün “657 DMK 68/B Gereğince Atama” konulu ... tarih ve ... sayılı yazısının 7’nci ve 9’uncu maddelerinin iptali ve kademe ilerlemesinin yapılmamasından doğan maddi kayıplarının tazminine karar verilmesi istemiyle işbu davanın açıldığı anlaşılmaktadır. Emniyet Genel Müdürlüğünün “657 DMK 68/B Gereğince Atama” konulu ... tarih ve ... sayılı yazısının iptal istemine konu 7’nci maddesinde, Emniyet Teşkilatı personelinden “silah altına alınma, ücretsiz izne ayrılma ve yurtdışı görev” sebepleriyle ayrı olan personelin aktif olarak göreve başladıkları tarihten itibaren diğer şartları haiz oldukları takdirde alınacak onay ile DMK 68/B maddesinden yararlandırılabilecekleri; 9’uncu maddesinde de, son performans puanı 3,00’den az olan personele DMK 68/B maddesinin uygulanmayacağı, açıklanmıştır. Davada iptal istemine konu ... tarih ve ... sayılı işlemde davacının “yurtdışı görev”de bulunması sebebiyle 68/B maddesinin uygulanmadığı belirtildiğinden, iptal isteminin genel yazının 7’nci maddesinin “yurtdışı görev” ibaresi kapsamında incelenmesi gerektiği; bu aşamada davacının 9’uncu maddenin iptalini istemede hukuki bir yararının bulunmadığı sonucuna varılmaktadır. 657 sayılı Kanunun “Derece yükselmesinin usul ve şartları” başlıklı 68/B maddesinde, Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfı ile Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfı hariç, sınıfların 1, 2, 3 ve 4’üncü derecelerindeki kadrolarına, derece yükselmesindeki süre kaydı aranmaksızın, atanmasındaki usule göre daha aşağıdaki derecelerden atama yapılabileceği hükme bağlandıktan sonra, bu şekilde bir atamanın yapılabilmesi için ilgilinin sahip olması gereken koşullara yer verilmiştir. Buna göre; (davacının olay tarihi itibariyle bulunduğu) 3’üncü ve 4’üncü dereceli kadrolar için en az 8 yıllık hizmet süresi ve dört yıllık yükseköğrenim asli şart olarak aranırken, bu sürelerin hesabının nasıl yapılacağı da maddede açıkça zikredilmiştir. Emniyet Genel Müdürlüğünün “657 DMK 68/B Gereğince Atama” konulu ... tarih ve ... sayılı yazısında ise, maddede öngörülmediği halde, muvazzaf askerlik hizmetine alınanlar ile ücretsiz izne ayrılan ve yurtdışı görevde bulunan personelin, bu görevlerde ve izinde geçen sürelerin 68/B maddesinde öngörülen sürelerin hesabında dikkate alınmayacağı belirtilmişse de, özellikle, muvazzaf askerlikte, okul devresi dâhil yedek subaylıkta ve uluslararası kuruluşlarda geçen sürelerin tamamının, Başbakanlık ve bakanlıkların bağlı ve ilgili kuruluşlarının müsteşar ve müsteşar yardımcıları ile en üst yönetici konumundaki genel müdür ve başkan kadrolarına atanacaklar için tamamı, diğer kadrolara atanacaklar için altı yılı geçmemek üzere dörtte üçünün dikkate alınacağının öngörülmüş olması karşısında, üst hukuk normunda yer almayan bir kriter içeren düzenlemede ve buna dayalı olarak davacının yurt dışı koruma görevinde geçen süresinin 68/B maddesinde belirtilen sürenin hesabında dikkate alınmaması yolundaki ... tarih ve ... sayılı işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir. Açıklanan nedenlerle; davanın, 657 DMK 68/B Gereğince Atama” konulu 15/05/2013 tarih ve ... sayılı yazının 9’uncu maddesine yönelik kısmının reddi; kısmen kabulü ile anılan yazının 7’nci maddesinin ve Emniyet Genel Müdürlüğünün yolundaki ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Danıştay Başkanlık Kurulunun, Danıştay Dava Daireleri arasındaki iş bölümünün belirlenmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı kararıyla, bu dava dosyasının Danıştay İkinci Dairesine devredildiği, Danıştay İkinci Dairesinin 10/11/2022 tarih ve E:2021/1017, K:2022/5779 sayılı kararıyla Dairemize gönderilmesi üzerine Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü: MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ : Polis memuru olarak görev yapan davacı, 27/01/2010 tarih ve 27475 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Dış Temsilciliklerin Korunmasında Geçici Süreli Görevlendirilecek Emniyet Genel Müdürlüğü Personeli Hakkında Yönetmelik kapsamında yapılan sınav sonucunda, 01/02/2011 - 01/02/2014 tarihleri arasında görev yapmak üzere Türkiye Cumhuriyeti Polonya Varşova Büyükelçiliğine atanmıştır. Emniyet Genel Müdürlüğünün “657 DMK 68/B Gereğince Atama” konulu, ... tarih ve ... sayılı yazısı ile, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 68/B maddesinin uygulama esasları belirlenerek, bilgi edinilmesi ve tüm personele bildirilmesi amacıyla merkez ve taşra birimlerine gönderilmiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 68/B maddesinin kendisine de uygulanması talebiyle yaptığı başvurunun, yurtdışı görevinde bulunması sebebiyle ilgili maddenin tarafına uygulanmadığı belirtilerek, talebinin 14/02/2014 tarihinde değerlendirileceği, ayrıca ilgili Kanun maddesinin uygulanmasının kurum takdirinde olduğundan onay tarihi itibarıyla geçerli olduğu gerekçesiyle Emniyet Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işlemiyle reddedilmesi üzerine, başvurunun reddine ilişkin işlem ile bunun dayanağı olduğu ileri sürülen Emniyet Genel Müdürlüğünün “657 DMK 68/B Gereğince Atama” konulu, ... tarih ve ... sayılı yazısının 7. ve 9. maddelerinin iptali ile maddi kayıplarının tazminine karar verilmesi istemiyle bakılan dava açılmıştır. İNCELEME VE GEREKÇE: İLGİLİ MEVZUAT 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun "Derece yükselmesinin usul ve şartları" başlıklı 68. maddesinde, "A) Derece yükselmesi yapılabilmesi için: a) Üst derecelerden boş bir kadronun bulunması, b) Derecesi içinde en az 3 yıl ve bu derecenin 3 üncü kademesinde 1 yıl bulunmuş, c) Kadronun tahsis edildiği görev için öngörülen nitelikleri elde etmiş, olması şarttır. B) Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfı ile Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfı hariç, sınıfların 1, 2, 3 ve 4 üncü derecelerindeki kadrolarına, derece yükselmesindeki süre kaydı aranmaksızın, atanmasındaki usule göre daha aşağıdaki derecelerden atama yapılabilir. (2) Ancak, bu şekilde bir atamanın yapılabilmesi için ilgilinin; a) 1 inci dereceli kadrolardan ek göstergesi 5300 ve daha yukarıda olanlar için en az 12 yıl, b) 1 inci ve 2 nci dereceli kadrolardan ek göstergesi 5300’den az olanlar için en az 10 yıl, c) 3 üncü ve 4 üncü dereceli kadrolar için en az 8 yıl, hizmetinin bulunması ve yükseköğrenim görmüş olması şarttır. Dört yıldan az süreli yükseköğrenim görenler için bu sürelere iki yıl ilave edilir. Bu sürelerin hesabında; 8/6/1984 tarihli ve 217 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesi kapsamına dâhil kurumlarda fiilen çalışılan süreler ile Yasama Organı Üyeliğinde, belediye başkanlığında, belediye ve il genel meclisi üyeliğinde, kanunlarla kurulan fonlarda, muvazzaf askerlikte, okul devresi dâhil yedek astsubaylık ve yedek subaylıkta ve uluslararası kuruluşlarda geçen sürelerin tamamı ile yükseköğrenim gördükten sonra özel kurumlarda veya serbest olarak çalıştıkları sürenin; Başbakanlık ve bakanlıkların bağlı ve ilgili kuruluşlarının müsteşar ve müsteşar yardımcıları ile en üst yönetici konumundaki genel müdür ve başkan kadrolarına atanacaklar için tamamı, diğer kadrolara atanacaklar için altı yılı geçmemek üzere dörtte üçü dikkate alınır. Bu bent hükümlerine göre atananlar atandıkları kadronun aylık (Ek gösterge dahil) ve diğer haklarından yararlanırlar. Bu suretle üst dereceye atananların bu kadrolarda geçirdikleri her yıl kademe ilerlemesi ve her "3" yıl derece yükselmesi sayılmak suretiyle kazanılmış hak ve emeklilik keseneğine esas aylık derecelerinin yükselmesinde gözönüne alınır. Ancak atandıkları kadro aylıkları, başka görevlere atanma halinde kazanılmış hak sayılmaz." hükmü yer almıştır. Öte yandan, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 68/B maddesinin uygulanmasındaki Esaslarının belirlendiği Emniyet Genel Müdürlüğünün 15/05/2013 tarih ve 100622 sayılı ve "657 sayılı Devlet Memurları Kanunu 68/B Gereğince Atama" konulu yazısının 7. maddesinde; "Emniyet Teşkilatı personelinden Silah Altına Alınma, Ücretsiz İzne Ayrılma ve Yurtdışı Görev sebepleriyle ayrı olan personel aktif olarak göreve başladıkları tarihten itibaren, diğer şarları haiz olduğu takdirde alınacak Onay ile DMK 68/B maddesinden yararlandırılabileceklerdir." kuralına, 9. maddesinde; "Son performans puanı 3,00'den az olan personele DMK 68/B maddesi uygulanmayacaktır." kuralına yer verilmiştir. HUKUKİ DEĞERLENDİRME : 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 68/A maddesinde normal derece yükselmesine (her üç yılda bir yapılan derece yükselmesine) ilişkin koşullara yer verildiği; 68/B maddesinde de Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfı ile Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfı hariç, sınıfların 1, 2, 3 ve 4 üncü derecelerindeki kadrolarına, derece yükselmesindeki naklen atanmaları konusunda idareye takdir yetkisi tanındığı açık olup, bu yetkinin ancak kamu yararı ve hizmet gerekleri gözardı edilerek kullanıldığının kanıtlanması ya da idari yargı merciince saptanması halinde, sözü edilen bu durumun dava konusu idari işlemin neden ve amaç yönlerinden hukuka aykırılığı nedeniyle iptalini gerektireceği yerleşmiş yargısal içtihatlarla kabul edilmiş bulunmaktadır. Emniyet Genel Müdürlüğünce, takdir yetkisi kapsamında 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 68. maddesinin (B) bendinin uygulanmasına ilişkin uygulama esaslarına ilişkin kurallara yer verilerek, bu esasların 7. maddesinde, silah altına alınma, ücretsiz izne ayrılma ve yurt dışı görev sebepleriyle ayrı olan personel aktif olarak göreve başladıkları tarihten itibaren, diğer şarları haiz olduğu takdirde alınacak onay ile anılan maddeden yararlandırılabileceğine ilişkin düzenleme ile son performans puanı 3,00'den az olan personele 657 sayılı Kanun'un 68/B maddesi uygulanmayacağına ilişkin düzenlemede, üst hukuk normlarına, kamu yararına ve hizmet gereklerine aykırılık bulunmamaktadır. Bununla birlikte; üst hukuk normlarına uygun olduğu belirlenen dava konusu yazı kapsamında, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 68/B maddesinin tarafına uygulanması istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin dava konusu bireysel işlemde de hukuka aykırılık görülmemiştir. Öte yandan, düzenleyici işlemin hukuka uygun bulunması karşısında, buna dayalı tesis edilen bireysel işlemde de hukuka aykırılık bulunmadığı gibi idarenin bu konuda tazminle yükümlü tutulmasına da hukuken imkan bulunmamaktadır. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Emniyet Genel Müdürlüğünün “657 DMK 68/B Gereğince Atama” konulu, ... tarih ve ... sayılı yazısının 7. ve 9. maddelerinin iptali istemi yönünden DAVANIN REDDİNE, 2. Davacının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 68/B maddesinin tarafına uygulanması istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istemi yönünden DAVANIN REDDİNE, 3. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ...-TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, 4. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca takdir edilen ...-TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine, 5. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra istemi davacıya iadesine, 6. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 11/12/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.