Danıştay Dava Dairesi · E. 2023/10619 · K. 2024/1351

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/10619 E.  ,  2024/1351 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y DÖRDÜNCÜ DAİRE Esas No : 2023/10619 Karar No : 2024/1351 TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVACI) : ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Mezitli Belediye Başkanlığı'nın 15/08/2017 tarihli pazar yeri kura çekimi işleminin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; dava konusu işlemin, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla iptaline karar verildiği, bu durumda, anılan işlemin iptali istemiyle açılan iş bu davanın konusu kalmadığından esasının incelenmesine hukuken olanak bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacının yer tahsisi işlemine itirazda bulunmadığı, dava konusu işlemin Mezitli Belediye Başkanlığı ile Mersin Pazarcılar Esnaf Odası Başkanlığı arasındaki protokole ve ilgili mevzuata uygun şekilde yapıldığı ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir. TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE : Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Temyiz isteminin reddine, 2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 28/02/2024 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi. (X) KARŞI OY : Mersin İli, Mezitli İlçesi, (...) ... Mahallesi, ... Caddesi, No:... ve (...) .... Mahallesi, ... Caddesi, No: ... adreslerinde, ... tarih ve ... sayılı Mezitli Belediye Meclisi kararı ile "Davultepe ve Tece Semt Pazarlarının" kurulduğu, semt pazarlarının ... tarih ve ... sayılı encümen kararı ile 82 kişilik tahsis işleminin yapıldığı, davacı Oda tarafından, ... tarih ve ... sayılı yazı ile davalı idare ile aralarında imzaladıkları 23/03/2017 tarihli protokol gereğince Davultepe-Tece Semt Pazarlarında tahsis işlemi olmaksızın tezgah açıp satış yapan 32 oda üyesine tahsis işleminin yapılması için başvuruda bulunulduğu, davalı idare tarafından ... tarih ve ... sayılı encümen kararı ile 32 esnaf içinde 6 pazarcı esnafının, Pazar Yerleri Hakkında Yönetmeliğin 12. maddesinde aranan şartları taşıdıkları gerekçesiyle tahsis işlemlerinin yapılmasına karar verilmesi üzerine toplam 88 pazarcı esnafının tahsis işleminin yapıldığı, 88 pazarcı esnafının yer tahsis işlemlerinin yapılması amacıyla 15/08/2017 tarihinde Mezitli 11. Noter huzurunda kura çekim işleminin yapılması üzerine bakılan davanın açıldığı, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, davaya konu kura çekimi işleminin hukuk aleminde ortadan kalktığı ve bu haliyle hukuken denetim yapılabilecek bir işlem kalmadığı, davanın konusunun kalmadığı gerekçesiyle karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiş ise de, iptal kararı ile hukuki varlığı sona eren idari işlemin tesis edildiği andan itibaren ortadan kalkacağı, idare tarafından tesis edilmiş olan işlemin sakatlığının, idari yargı yerince tespit edilmesi sonucu verilen iptal kararının bütün ilgililer için sonuç ifade edeceği açıktır. Ancak, işlem hakkında açılmış ve devam etmekte olan birden çok dava var ise, davaya bakmakta olan mahkeme tarafından her bir davacı yönünden uyuşmazlığın çözümlenerek karar verilmesi gerekmekte olup, iptal kararının Mahkemesince kararın verildiği tarih itibariyle kesinleşmemesi nedeniyle dava konusu işlemin bütün sonuçları ile birlikte henüz ortadan kalkmamasına bağlı olarak davanın konusuz kalmayacağı, bir başka ifade ile, konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığı kararı verilebilmesi için iptal kararının kesinleşmesi, idari işlemin tüm sonuçları ile birlikte ortadan kalkması gerekmektedir. Uyuşmazlıkta; dava konusu işlemin iptali istemiyle açılan davalarda, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı dosyasında verilen dava konusu işlemin iptaline ilişkin kararın, iş bu davada temyize konu kararın verildiği tarih itibariyle henüz kesinleşmediği görüldüğünden, temyize konu karar sonucunda usul hükümlerine uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmaktadır. Bu durumda; işin esası hakkında bir değerlendirme yapılarak karar verilmesi gerekirken, bakılan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığı yolunda verilen temyize konu kararın belirtilen gerekçe ile bozulması gerektiği görüşü ile onanması yolundaki Daire kararına katılmıyoruz.