Danıştay Kararı · E. 2023/11586 · K. 2024/7643

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/11586 E.  ,  2024/7643 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y DÖRDÜNCÜ DAİRE Esas No : 2023/11586 Karar No : 2024/7643 DAVACI : ... Odası VEKİLİ : Av. ... DAVALI : ... Bakanlığı VEKİLİ : Av. ... DAVANIN KONUSU : 18/12/2022 tarih ve 32047 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Kazı Destek Yapıları Hakkında Yönetmelik" ekinde yer alan "Kazı Destek Yapıları Tasarım ve Uygulama Esasları"nın 1.4.2 maddesindeki "geoteknik sorumlu" tanımının jeoloji mühendisleri yönünden eksik düzenleme nedeniyle iptali istenilmiştir. DAVACININ İDDİALARI : Davalı idare tarafından yayımlanan "Kazı Destek Yapıları Hakkında Yönetmeliğin" amaç kısmında; tüm planlı ve plansız alanlarda inşa edilecek her tür yapının temel ve/veya bodrum katlarının inşaatı için yapılacak kazılarda, gerek statik yükler gerekse deprem yükleri altında, kazı destek yapılarının tasarımı, projelendirilmesi ve uygulama için uyulması gerekli kurallar, asgari gereklilikler ve esaslar belirlemek olduğunun belirtildiği, yine Yönetmeliğinin kapsamının ise; kazı çukurlarının stabilitesinin sağlanması için yapılacak destek yapıları ile ilgili genel esasların belirlenmesi, bu kapsamdaki projelendirme, geoteknik analizlerde uyulacak genel şartlar ile yaygın olarak uygulanmakta olan destek yapısı tipleri ile ilgili genel bilgileri, uygulama esaslarını, kazı destek yapılarının aletsel ölçümlerle ve gözlemsel olarak izlenmesini ve perfomansının değerlendirilmesi kriterleri ile kazı destek yapılarının projelendirme, uygulama ve kontrol aşamalarında görev alacak geoteknik sorumlular ve kontrol teşkilatı ile ilgili uygulama sırasında herhangi bir problemle karşılaşılması halinde izlenecek yol ve alınacak tedbirlerle ilgili hususlar olduğu, Yönetmelik ekindeki "Kazı Destek Yapıları Tasarım ve Uygulama Esasları" başlıklı belgede ise geoteknik konusunda jeoloji mühendislerinin görev ve yetki, mesleki ve bilimsel uzmanlık alanındaki faaliyetlerinin inşaat mühendislerine bırakıldığı, ülkemizde geoteknik mühendisliği şeklinde ayrı bir mühendislik bölümü olmayıp, bu alandaki faaliyetlerin jeoloji mühendisleri tarafından gerçekleştirildiği, öte yandan, iptali istenilen Yönetmelik hükmünde bilimsel ve teknik esaslara, mevzuata ve Danıştay içtihatlarına aykırı olarak “geoteknik” ibaresinin kullanıldığı ve tanımlandığı, ancak bugüne kadar konuyla ilgili her türlü yasal düzenlemede, TSE tarafından ülkemize kazandırılan uluslararası standartlarda ve kurumsal yapılanmalarda “jeoteknik” kavramının kullanıldığı, oysaki bu kavram yerine “geoteknik” kavramı kullanılarak, Yönetmelik kapsamında iş ve işlemleri tek bir mühendislik alanıyla sınırlama amacının açıkça görüldüğü, "geoteknik mühendisliğinin” tüm dünyada da olduğu gibi sadece “inşaat mühendisleri” tarafından ifa edilen bir meslek alanı olmadığı, geoteknik mühendislerinin jeoloji mühendislerinden de temin edildiğine dair çok sayıda doküman, gerekçe ile ulusal ve uluslararası dokümanın bulunduğu, yine ülkemizde de bugün çok sayıda üniversitenin inşaat mühendisliği bölümlerinin geoteknik anabilim dalında yüksek lisans ve doktora çalışmaları yapan jeoloji mühendisliği lisans bölümü mezunu yüzlerce Oda üyesi bulunduğu, çok sayıda Oda üyesinin çalışma alanına kısıtlama getiren anılan Yönetmeliğin ekinde yer alan 1.4.2 maddesinde Geoeteknik Sorumlu tanımı içinde jeoloji mühendislerine yer verilmeden yalnızca söz konusu hizmetlerin “inşaat mühendisi” tarafından yürütüleceğine ilişkin eksik düzenlemenin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmüştür. DAVALININ SAVUNMASI : Kazı Destek Yapıları Tasarım ve Uygulama Esasları yönetmeliği, adından da anlaşılacağı üzere inşaat mühendisliği yapıları içerisinde özel bir yeri olan kazı destek yapıları hakkında hazırlandığı, Yönetmeliğin düzenleme getirdiği alanlar destek yapılarında kullanılması önerilen teorik ve pratik yapı mekaniği ve zemin mekaniği kavramları olduğu, bu kavramların her biri yine inşaat mühendisliği anabilim dalları içerisinde sunulan dersler vasıtası ile işlendiği, ayrıca kazı destek yapıları beton, donatı çeliği ve yapısal çelik gibi yapı malzemelerinin kazıların desteklenmesi için kullanılmasını, yapı ve zemin mekaniği kaideleri içerisinde tasarlanması çalışmalarını içerdiği, bu malzemelerin davranışları tasarımda önemli yer tuttuğu, jeoloji mühendisliği eğitiminde bu kapsamda derslerin yer almadığı, bu nedenle sorumluluğun 4 yıllık İnşaat Mühendisliği eğitimi olmayan bir mühendise verilmesinin yanlış ve sakıncalı olduğu kadar, teknik olarak da mümkün olmadığı, geoteknik sorumlunun, yapı davranışı teorisinde, zemin ve akışkanlar mekaniği ile yapı malzeme bilimi konusunda eğitimli inşaat mühendisi olması gerektiği, söz konusu yapının bu mühendis tarafından tasarlanması ve kontrol edilmesi gerektiği, ayrıca dava konusu yönetmelikte geoteknik mühendisi ifadesinin yer almadığı, geoteknik sorumluluğun inşaat mühendisine verildiği, bu durumda, söz konusu projelerde geoteknik sorumlunun talebi ile jeolog veya jeoloji mühendislerinden ayrıca bir hizmet alınamayacağı anlamına da gelmeyeceği, sonuç olarak, inşaat mühendisliği yapıları içerisinde özel bir yeri olan kazı destek yapılarının ilgili yapı ve yapıya etkiyecek yükleme koşulları konusunda (zemin veya çevre bina yükleri) tecrübeli geoteknik sorumlu inşaat mühendisleri tarafından tasarım, yapım ve kontrollük hizmetlerinin gerçekleştirilmesi meri mevzuat kurallarında da birçok kez vurgulandığı, davacının da belirttiği gibi bu Yönetmeliğin amacının; tüm planlı ve plansız alanlarda inşa edilecek her tür yapının temel ve/veya bodrum katlarının inşaatı için yapılacak kazılarda, gerek statik yükler gerekse deprem yükleri altında, kazı destek yapılarının tasarımı, projelendirilmesi ve uygulama için uyulması gerekli kuralları, asgari gereklilikleri ve esasları belirlemek olduğu, Yönetmeliğin özel yükleme koşulları altındaki bir inşaat mühendisliği yapısı hakkında özel düzenleme getirdiği, bu nedenle de tüm sorumluluğun inşaat mühendisinde olması gerektiği belirtilerek, haksız ve mesnetsiz olarak açılan davanın reddi gerektiği savunulmuştur. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Davanın reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir. DANIŞTAY SAVCISI : ... DÜŞÜNCESİ : Dava; 18/12/2022 tarih ve 32047 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Kazı Destek Yapıları Hakkında Yönetmelik" ekinde yer alan "Kazı Destek Yapıları Tasarım ve Uygulama Esasları"nın 1.4.2 maddesindeki "geoteknik sorumlu" tanımının davacı tarafından, jeoloji mühendisleri yönünden eksik düzenleme yapıldığından bahisle iptali istemiyle açılmıştır. 18/12/2022 tarih ve 32047 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Kazı Destek Yapıları Hakkında Yönetmeliğinin"Amaç" başlıklı 1. maddesinde "Bu Yönetmeliğin amacı; tüm planlı ve plansız alanlarda inşa edilecek her tür yapının temel ve/ veya bodrum katlarının inşaatı için yapılacak kazılarda, gerek statik yükler gerekse deprem yükleri altında, kazı destek yapılarının tasarımı, projelendirilmesi ve uygulama için uyulması gerekli kuralları, asgari gereklilikleri ve esasları belirlemektir." hükmüne; "Kapsam" başlıklı 2. maddesinde "Bu Yönetmelik; kazı çukurlarının stabilitesinin sağlanması için yapılacak destek yapıları ile ilgili genel esasların belirlenmesi, bu kapsamdaki projelendirme, geoteknik analizlerde uyulacak genel şartlar ile yaygın olarak uygulanmakta olan destek yapısı tipleri ile ilgili genel bilgileri,uygulama esaslarını, kazı destek yapılarının aletsel ölçümlerle ve gözlemsel olarak izlenmesini ve performansının değerlendirilmesi kriterleri ile kazı destek yapılarının projelendirme, uygulama ve kontrol aşamalarında görev alacak geoteknik sorumlular ve kontrol teşkilatı ile ilgili uygulama sırasında herhangi bir problemle karşılaşılması halinde izlenecek yol ve alınacak tedbirlerle ilgili hususları kapsar." hükmüne yer verilmiş, "Uygulanacak esaslar" başlıklı 4. maddesinde ise "Bu bina ve tüm yapıların kazılarında yapılacak kazı destek yapılarında bu Yönetmeliğin ekinde yer alan Kazı Destek Yapıları Tasarım ve Uygulama Esasları uygulanır." hükmü getirilmiş; Yönetmelik ekinde yer alan Kazı Destek Yapıları Tasarım ve Uygulama Esaslarının dava konusu edilen "Tanımlar" başlıklı 1.4 maddesinin 1.4.2 alt bendinde de " Geoteknik Sorumlu: İnşa edilecek ya da mevcut yapıya ilişkin olarak her türlü zemin iyileştirme, şev stabilite analizi, üst yapıdan aktarılan yüklerin uygun zemin birimlerine aktarılması, kazı destek yapısı, vb. Hususlarda geoteknik proje tasarım raporu ve geoteknik proje hazırlayan, fenni mesul/ kontrol/ denetleme hizmetlerini yürüten, bu konularda danışmanlık hizmeti verebilen inşaat mühendisidir. İhtiyaç halinde kontrol etütleri ve ilave etütler yapar ya da yaptırır." hükmü yer almıştır. Davacı tarafından; dava konusu düzenleme ile geoteknik konusunda jeoloji mühendislerinin görev ve yetki, mesleki ve bilimsel uzmanlık alanı olan konularda sadece inşaat mühendislerine yer veriliyor olmasının, eksik düzenleme olduğu, yapılan düzenleme ile jeoloji mühendislerinin gerek kamuda, gerek özel sektör ve gerekse üniversitelerde hizmet üretimine ve görev almasına sınırlama getirildiği; düzenlemede jeoloji mühendisliğine yer verilmemesinin eksik düzenleme ve kamu yararına aykırılığı nedeniyle hukuka aykırı olduğu ileri sürülmüştür. Davalı idare tarafından ise; geoteknik kavramının "İnşaat mühendisliğinin temel yapımında kullanılmak üzere zeminin davranış özelliklerini inceleyen alt uzmanlık alanı"nı ifade ettiği; inşaat mühendisliği yapıları içinde özel bir yeri olan kazı destek yapılarının ilgili yapı ve yapıyı etkileyecek yükleme koşulları konusunda tecrübeli geoteknik sorumlu inşaat mühendisleri tarafından tasarım, yapım ve kontrollük hizmetlerinin gerçekleştirilmesi gerektiğinin mer'i mevzuatlarda defalarca vurgulandığı; Yönetmelik taslağına ilişkin oda görüşünün istenildiği ve kurum ve kuruluşlardan gelen görüşler doğrultusunda düzenleme yapıldığı belirtilerek dava konusu düzenlemenin hukuka uygun olduğu savunulmuştur. Uyuşmazlıkta; tüm planlı ve plansız alanlarda inşa edilecek her tür yapının temel ve/ veya bodrum katlarının inşaatı için yapılacak kazılarda, gerek statik yükler gerekse deprem yükleri altında, kazı destek yapılarının tasarımı, projelendirilmesi ve uygulama için uyulması gerekli kuralların Yönetmelikle belirleneceği; kazı çukurlarının stabilitesinin sağlanması için yapılacak destek yapıları ile ilgili genel esasların belirlenmesi, bu kapsamdaki projelendirme, geoteknik analizlerde uyulacak genel şartlar ile yaygın olarak uygulanmakta olan destek yapısı tipleri ile ilgili genel bilgilerin, uygulama esaslarının, kazı destek yapılarının aletsel ölçümlerle ve gözlemsel olarak izlenmesinin ve performansının değerlendirilmesi kriterleri ile kazı destek yapılarının projelendirme, uygulama ve kontrol aşamalarında görev alacak geoteknik sorumlular ve kontrol teşkilatı ile ilgili uygulama sırasında herhangi bir problemle karşılaşılması halinde izlenecek yol ve alınacak tedbirlerle ilgili hususların, bina ve tüm yapıların kazılarında yapılacak kazı destek yapılarında bu Yönetmeliğin ekinde yer alan Kazı Destek Yapıları Tasarım ve Uygulama Esaslarının uygulanacağının kurala bağlandığı; Esasların dava konusu maddesinde de kazı destek yapılarının projelendirme, uygulama ve kontrol aşamalarında görev alacak geoteknik sorumluların inşaat mühendisi olması gerektiğinin kurala bağlandığı, anılan esasların dava konusu maddesinde düzenlenen geoteknik sorumlunun hizmet alanının kapsamına bakıldığında ise; inşaat mühendisliği yapıları içinde özel bir yeri olan kazı destek yapılarının aletsel ölçümlerle ve gözlemsel olarak izlenmesinin ve performansının değerlendirilmesi kriterleri ile kazı destek yapılarının projelendirme, uygulama ve kontrol aşamalarında inşaat mühendisliği disiplinin bu hizmeti sunmaya en elverişli mühendislik alanı olduğu, bu analiz ve hesapları yaparken başka mühendislik disiplinlerinden de yardım almasına, hatta birkaç mühendislik disiplinin bir arada çalışmasına engel bir husus bulunmadığı, jeoloji mühendisliğinin düzenlemede zorunlu unsur olarak belirtilmiyor olmasının dava konusu kuralda eksik bir düzenlemeye sebep olmayacağı anlaşıldığından, anılan düzenlemenin hukuka ve kamu yararına uygun olduğu sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, davanın reddi gerektiği, düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince duruşma için taraflara önceden bildirilen 19/12/2024 tarihinde, davacı vekili Av. ... ile davalı vekili Av. ...'in geldiği, Danıştay Savcısının hazır olduğu görülmekle, açık duruşmaya başlandı. Taraflara usulüne uygun olarak söz verilerek dinlendikten ve Danıştay Savcısının düşüncesi alındıktan sonra taraflara son kez söz verilip, duruşma tamamlandı. Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE : MADDİ OLAY: 18/12/2022 tarih ve 32047 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Kazı Destek Yapıları Hakkında Yönetmelik" ekinde yer alan "Kazı Destek Yapıları Tasarım ve Uygulama Esasları"nın 1.4.2 maddesindeki "geoteknik sorumlu" tanımının jeoloji mühendisleri yönünden eksik düzenleme nedeniyle iptali istenilmiştir. İLGİLİ MEVZUAT: 18/12/2022 tarih ve 32047 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Kazı Destek Yapıları Hakkında Yönetmelik'te; Madde 1- Bu Yönetmeliğin amacı; tüm planlı ve plansız alanlarda inşa edilecek her tür yapının temel ve/veya bodrum katlarının inşaatı için yapılacak kazılarda, gerek statik yükler gerekse deprem yükleri altında, kazı destek yapılarının tasarımı, projelendirilmesi ve uygulama için uyulması gerekli kuralları, asgari gereklilikleri ve esasları belirlemektir. Madde 2- Bu Yönetmelik; kazı çukurlarının stabilitesinin sağlanması için yapılacak destek yapıları ile ilgili genel esasların belirlenmesi, bu kapsamdaki projelendirme, geoteknik analizlerde uyulacak genel şartlar ile yaygın olarak uygulanmakta olan destek yapısı tipleri ile ilgili genel bilgileri, uygulama esaslarını, kazı destek yapılarının aletsel ölçümlerle ve gözlemsel olarak izlenmesini ve perfomansının değerlendirilmesi kriterleri ile kazı destek yapılarının projelendirme, uygulama ve kontrol aşamalarında görev alacak geoteknik sorumlular ve kontrol teşkilatı ile ilgili uygulama sırasında herhangi bir problemle karşılaşılması halinde izlenecek yol ve alınacak tedbirlerle ilgili hususları kapsar. Kütle hareket riskleri açısından uygun olmayan alanlar, resmî kurumlarca belirlenmiş heyelan bölgelerindeki inşaat ve kazılar ile şevli kazılar bu Yönetmelik kapsamı dışındadır. Madde 3- Bu Yönetmelik, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 97 nci ve 105 inci maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır. Madde 4- Bina ve bina türü yapıların kazılarında yapılacak kazı destek yapılarında bu Yönetmeliğin ekinde yer alan Kazı Destek Yapıları Tasarım ve Uygulama Esasları uygulanır. Kazı ve imalat koşullarının benzerlik gösterdiği durumlarda, ilgili kamu kurum ve kuruluşunun uygunluk görüşü ile Kazı Destek Yapıları Tasarım ve Uygulama Esasları, bina ve bina türü yapılar dışındaki uygulamalar için referans verilebilir. Madde 5- Bu Yönetmelik yayımı tarihinden bir yıl sonra yürürlüğe girer. Madde 6- Bu Yönetmelik hükümlerini Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanı yürütür, düzenlemelerine yer verilmiştir. Anılan Yönetmeliğin ekinde yer alan "Kazı Destek Yapıları Tasarım ve Uygulama Esasları"nın 1.4.2 maddesindeki geoteknik sorumlu; inşa edilecek ya da mevcut yapıya ilişkin olarak her türlü zemin iyileştirme, şev stabilite analizi, üst yapıdan aktarılan yüklerin uygun zemin birimlerine aktarılması, kazı destek yapısı vb. hususlarda, geoteknik proje tasarım raporu ve geoteknik proje hazırlayan, fenni mesul/kontrol/denetleme hizmetlerini yürüten, bu konularda danışmanlık hizmetleri verebilen inşaat mühendisidir, şeklinde tanımlanmış, geoteknik sorumlunun ihtiyaç halinde kontrol etütleri ve ilave etütler yapacağı ya da yaptıracağı da belirtilmiştir. HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Yukarıda yer verilen Yönetmelik ile; tüm planlı ve plansız alanlarda inşa edilecek her tür yapının temel ve/veya bodrum katlarının inşaatı için yapılacak kazılarda, gerek statik yükler gerekse deprem yükleri altında, zemin hareketleri ve göçük oluşumlarının önlenmesi amacıyla kazı destek yapı ihtiyacı ve tipinin belirlenmesi, projelendirilmesi, tasarımı, denetlenmesi, bu yapıların aletsel ölçümlerle ve gözlemsel olarak performansının değerlendirilmesi gibi kazı destek yapılarının (kuyu perde, kesişen kazıklı duvar, mini kazıklı duvar, berlin duvarı, diyafram duvar, zemin çivili duvar vb.) imalat aşamalarının düzenlendiği, bütün bu aşamalarda yapılacak uygulama, kontrol ve tedbirlerde geoteknik sorumlu olarak inşaat mühendisinin olması gerektiği kurala bağlanmıştır. İnşaat mühendisliği yapıları içinde özel bir yeri olan kazı destek yapılarının tipinin belirlenmesi, projelendirilmesi, tasarımı, denetlenmesi, gerek aletsel ölçümlerle, gerekse de gözlemsel olarak performansının değerlendirilmesinde en uygun mühendislik disiplininin inşaat mühendisliği olduğu anlaşılmaktadır. Bununla birlikte bütün bu aşamalarda gerek duyulduğunda başka mühendislik disiplinlerinin bir arada çalışmasına engel bir düzenlemenin yer almadığı, dolayısıyla jeoloji mühendisliğinin geoteknik sorumlu tanımında belirtilmiyor olmasının dava konusu kuralda eksik bir düzenlemeye sebep olmayacağı sonucuna varılmıştır. Bu durumda; dava konusu düzenlemede hukuka ve kamu yararına aykırılık görülmemiştir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. DAVANIN REDDİNE, 2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam... TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, 3. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca duruşmalı yargılama için belirlenen ...TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine, 4. Posta giderleri avansından varsa artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra taraflara iadesine, 5. Bu kararın tebliğini izleyen günden itibaren 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'na temyiz yolu açık olmak üzere, 19/12/2024 tarihinde, oyçokluğuyla karar verildi. (X) KARŞI OY : Dava; 18/12/2022 tarih ve 32047 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Kazı Destek Yapıları Hakkında Yönetmelik" ekinde yer alan "Kazı Destek Yapıları Tasarım ve Uygulama Esasları"nın 1.4.2 maddesindeki "geoteknik sorumlu" tanımının jeoloji mühendisleri yönünden eksik düzenlendiği iddiasıyla açılmıştır. Bahsi geçen Yönetmelik ekinde yer alan Kazı Destek Yapıları Tasarım ve Uygulama Esasları'nın 1.4.2 maddesindeki "geoteknik sorumlu" ise; inşa edilecek ya da mevcut yapıya ilişkin olarak her türlü zemin iyileştirme, şev stabilite analizi, üst yapıdan aktarılan yüklerin uygun zemin birimlerine aktarılması, kazı destek yapısı vb. hususlarda, geoteknik proje tasarım raporu ve geoteknik proje hazırlayan, fenni mesul/kontrol/denetleme hizmetlerini yürüten, bu konularda danışmanlık hizmetleri verebilen inşaat mühendisidir, olarak tanımlanmıştır. Yukarıda yer verilen tanımdan geoteknik sorumlunun; kazı destek yapılarının yapılacağı zeminin seçimi ve iyileştirilmesi, eğimli yüzeylerdeki kayma riskinin ve üst yapıdan gelen yüklerin zemine olan etkisinin ortaya konulması, ayrıca kazı destek yapısının tasarımı, projelendirilmesi ve yapının denetlenmesi gibi yükümlülüklerinin olduğu anlaşılmaktadır. Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Jeoloji Mühendisleri Odası Serbest Jeoloji Mühendislik ve Müşavirlik Hizmetleri Uygulama, Büro Tescil ve Mesleki Denetim Yönetmeliği 4/c maddesinde, Jeoloji Mühendisliği; jeoloji biliminin veri, teknik ve ilkelerini kullanarak yer yuvarını oluşturan kayaçların fiziksel ve kimyasal özelliklerini, milyonlarca yıllık bir süreç boyunca iç ve dış etkenlerle uğradıkları değişiklikleri, bu değişimin sonucunda oluşan magmatizma, metamorfizma ile faylar, kıvrımlar gibi yapılar ve bu yapılara bağlı olarak oluşan yer altı zenginlik kaynaklarının dağılımlarını, geometrisini, tenör ve kalitesini, rezervini; arazi kullanım planlamasına ve her türlü yapı inşaatına yönelik mühendislik jeolojisi ve jeoteknik değerlendirme, değişik amaçla jeolojik, mühendislik jeolojisi, jeoteknik ve yer altı suyu ortam ve hareketlerini modelleme yöntem ve tekniklerini ortaya koyan, yerkabuğunu oluşturan malzeme özelliklerini incelemek, tanımlamak, sorunları önceden belirlemek ve sorunlara karşı mühendislik çözümlerini geliştirmek olan mühendislik dalı, olarak tanımlanmıştır. Dosyadaki bilgi ve belgelerin incelenmesinden; kazı destek yapılarının yapılacağı zeminin seçimi ve iyileştirilmesi programına, zemine yapılacak sondaj ile alınan numunelerin laboratuvar ortamında deneye tabi tutulmasıyla yapılacak jeoteknik değerlendirme sonrası karar verilebileceği, yine gerek zemin seçimi ve iyileştirilmesi sırasında gerekse de eğimli (şev) yüzeyin kayma potansiyelinin belirlenmesi sırasında zemin tabakaları ve yeraltı su seviyesinin belirlenmesi işinin de jeoloji mühendisliği disiplininin görev alanına girdiği, bu nedenlerle, kazı destek yapılarında yalnızca inşaat mühendisinin geoteknik sorumlu olarak belirlenmesinde pek çok teknik sorun ve eksiklik oluşacağı gibi hatalı uygulamalara da neden olabileceği kanaatine varılmıştır. Bu durumda; kazı destek yapılarında yalnızca inşaat mühendisliğinin geoteknik sorumlu olarak tanımlanmasında, dava konusu kuralda eksik bir düzenleme olduğu oyuyla, Dairemiz çoğunluk kararına katılmıyoruz.