Danıştay Kararı · E. 2023/1576 · K. 2024/2749

Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2023/1576 E.  ,  2024/2749 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2023/1576 Karar No : 2024/2749 DAVACI : ... DAVALILAR : 1- ... 2- ... Bakanlığı VEKİLİ : I. Hukuk Müşaviri Yrd. ... 3- ... Müdürlüğü VEKİLİ : Av.... DAVANIN KONUSU: 2. sınıf Emniyet Müdürü olarak görev yapan davacı tarafından, re'sen emekliliğe sevk edilmesine ilişkin... tarih ve ... sayılı işlemin ve bu işlemin dayanağı olan 10/05/2015 tarih ve 29351 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Hizmetleri Sınıfı Personeli Rütbe Terfileri ve Değerlendirme Kurullarının Çalışma Usul ve Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin 19. maddesinin 1. fıkrası ile (b) ve (c) bentlerinin iptali ile 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu'nun 6638 sayılı Kanun'la değişik 55. maddesinin 3. fıkrasında yer alan "Her amir rütbesinde bulunması gereken toplam kadro sayısı, emniyet hizmetleri sınıfına ait toplam kadro sayısına göre, aşağıda hizalarında yer alan oranlara karşılık gelen sayıyı geçemez" ibaresinin Anayasaya aykırılığı nedeniyle iptali için itiraz yoluyla Anayasa Mahkemesi'ne başvurulması ve işlem nedeniyle yoksun kaldığı maaş ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmektedir. DAVACININ İDDİALARI : İdarenin takdir yetkisinin sınırsız olmadığı, emekli edilecek emniyet müdürlerinin hiçbir objektif kriter olmadan belirlendiği, hakkında adli ve idari cezanın bulunmadığı, performans puanlarının çok iyi derecede olduğu, çok sayıda taltif ve ödülü bulunduğu ancak kendisi kadar vasıflı olmayan ve yaşı daha büyük olan emniyet müdürlerinin emekli edilmeyerek kendisinin emekli edilmesinin nedenlerinin idare tarafından açıklanamadığı, yaşlılık aylığı bağlanabilmesi için gerekli şartları haiz olmasından 18 gün sonra emekli edildiği, zorunlu emekli edilmesi suretiyle görevine son verilmesinin hukuki güvenlik ilkesi ile haklı beklenti ilkesine açıkça aykırı olduğu, 3201 sayılı Kanunun geçici 27. Maddesinde; ...01/01/2015 tarihi itibariyle ikinci, üçüncü ve dördüncü sınıf rütbesini ihraz edenlerden… emekliye sevk edilebileceğinin düzenlendiği, bu madde gereğince 01/01/2015 tarihinden önce ikinci sınıf emniyet müdürlüğü rütbesini kazandığından emekliye sevk edilmesinin mümkün olmadığı belirtilerek, 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun geçici 27. maddesi uyarınca re'sen emekliye sevk edilmesine ilişkin ... tarih ve... sayılı Yüksek Değerlendirme kurulu kararının hukuka aykırı olduğu ve 10/05/2015 tarih ve 29351 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Hizmetleri Sınıfı Personeli Rütbe Terfileri ve Değerlendirme Kurullarının Çalışma Usul ve Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin 19. maddesinin 1. fıkrasının (b) ve (c) bentlerinin iptal edilmesi gerektiği, ayrıca, 6638 sayılı Kanunun 32. maddesiyle 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanununa eklenen geçici 27. maddesinin ve 6638 sayılı Kanunun 22. maddesiyle değişik 3201 sayılı Kanunun 55/3 fıkrasının Anayasaya aykırı olduğu belirtilerek Anayasa Mahkemesine gönderilmesi istenilmektedir. DAVALININ SAVUNMASI : Davacının bulunduğu 2. sınıf emniyet müdürü rütbesine yargı kararı gereğince 30/06/2014 tarihinden itibaren terfi ettirildiği, ... tarih ve... sayılı Yüksek Değerlendirme Kurulu kararıyla geçici 27. madde kapsamında re’sen emekliye sevk edildiği, 3201 sayılı Kanunun geçici 27. maddesi; hizmet gereği ve kamu yararı gözetilerek rütbelerdeki yığılma nedeniyle oluşan olumsuzlukların giderilmesi, hakkaniyet ölçüsünde alt rütbelilere liyakatleri oranında terfi edebilme imkanı tanınması ve hiyerarşik yapıya uygun, sağlıklı bir personel piramidinin oluşturulması, emeklilik haklarını elde etmiş olmak şartıyla Yüksek Değerlendirme Kurulu tarafından değerlendirmeye alınan 1.,2.,3. ve 4. sınıf emniyet müdürü sayısının Emniyet Teşkilatı Kanunun değişik 55. maddesinin 3. fıkrası ile öngörülen rütbeli personel kadro sayısından fazla olduğunun tespiti yapılmış ve anılan rütbelerde bulunan personelden geçmiş hizmetleri, haklarında soruşturma ve cezalar, temsil ve yöneticilik yetenekleri, özgüveni, verimlilik ve benzeri özellikler dikkate alınarak karar verildiği belirtilerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ: Davanın kısmen ehliyet yönünden reddine, kısmen karar verilmesine yer olmadığına ve kısmen reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir. DANIŞTAY SAVCISI: ... DÜŞÜNCESİ : Dava, 2. sınıf emniyet müdürü olarak görev yapan davacı tarafından, 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun geçici 27. maddesi uyarınca re'sen emekliye sevk edilmesine ilişkin 03/10/2015 tarihli işlem ile 10/05/2015 tarih ve 29351 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Hizmetleri Sınıfı Personeli Rütbe Terfileri ve Değerlendirme Kurullarının Çalışma Usul ve Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin 19. maddesinin 1. fıkrasının (b) ve (c) bentlerinin iptali ve işlem nedeniyle yoksun kaldığı maaş ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır. Davacının Anayasaya aykırılık iddiası yerinde görülmemiştir. İptal davası açılabilmesi için idarî işlem nedeniyle ilgilinin menfaatinin etkilenmiş olması, etkilenen menfaatin somut, güncel ve meşru bir menfaat olması, iptali istenen işlem ile davacı arasında makul ve ciddi bir ilginin bulunması gerekmekte olup, Yönetmeliğin birinci sınıf emniyet müdürlerine ilişkin düzenleme içeren 19. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinin davacının menfaatini ihlal edici bir yönü bulunmadığından davanın bu kısmının ehliyet yönünden reddi gerekmektedir. Anayasanın işlem tarihindeki şekliyle 124. maddesinde; Başbakanlık, bakanlıklar ve kamu tüzel kişilerinin, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve tüzüklerin uygulanmasını sağlamak ve bunlara aykırı olmamak şartıyla yönetmelik çıkarabilecekleri kurala bağlanmış, 128. maddesinde de; "Devletin, kamu iktisadi teşebbüsleri ve diğer kamu tüzelkişilerinin genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevler, memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle görülür. Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir." hükmü yer almıştır. 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun 6638 sayılı Yasa ile değiştirilen 55. maddesinin 1. fıkrasında, polis amirlerinin rütbeleri sayılmış, 2. fıkrasında bu rütbelerin meslek dereceleri ve bu rütbelerde bekleme süreleri belirtilmiş, 3. fıkrasında, her amir rütbesinde bulunması gereken toplam kadro sayısının, emniyet hizmetleri sınıfına ait toplam kadro sayısına göre, maddede tespit edilmiş olan sayıyı geçemeyeceği (ikinci sınıf emniyet müdürü içi on binde 34) hüküm altına alınmış, anılan Yasanın 55. maddesinin 19., 20., 21. fıkraları ve geçici 27.maddesi ile de emekliliğe sevkin ne şekilde olacağı açıklanmıştır. 3201 sayılı Kanunun geçici 27. maddesinde; ''1.1.2015 tarihi itibarıyla, Birinci Sınıf Emniyet Müdürü rütbesini ihraz edenlerden Emniyet Genel Müdür Yardımcısı, Teftiş Kurulu Başkanı, Polis Akademisi Başkanı, Özel Güvenlik Denetleme Başkanı, Birinci Hukuk Müşaviri, Daire Başkanı, İl Emniyet Müdürü, Emniyet Müşaviri, Polis Moral Eğitim Merkezi Müdürü, Akademi Başkan Yardımcısı, Polis Amirleri Eğitim Merkezi Müdürü, Teftiş Kurulu Başkan Yardımcısı, Teftiş Kurulu Grup Amiri, Polis Meslek Yüksek Okulu Müdürü, Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürü ve Polis Eğitim Merkezi Müdürü kadrolarında bulunanlar dışında kalanlar ile 01/01/2015 tarihi itibarıyla İkinci, Üçüncü ve Dördüncü Sınıf Emniyet Müdürü rütbesini ihraz edenlerden emeklilik veya yaşlılık aylığı bağlanabilmesi için gerekli şartları haiz olanlar; bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay içinde Yüksek Değerlendirme Kurulunun teklifi ve İçişleri Bakanının onayı ile re'sen emekliye sevk edilebilir. Bu şekilde emekliye sevk edilenler hakkında da 55 inci maddenin yirmi birinci fıkrası hükümleri uygulanır.'' hükmüne yer verilmiştir. Anılan geçici 27. maddenin gerekçesinde de; kıdeme dayalı otomatik terfi sistemi nedeniyle bozulan kadro piramidinin düzeltilmesi, kadro sayılarının 55. madde ile belirlenen oranlara çekilmesi için, özellikle yığılmalar meydana gelen emniyet müdürü rütbesinde bulunan personelden emeklilikle ilgili şartları haiz olanların resen emekli edilmesine yönelik düzenlemeye gidildiği, bu şekilde emekli edilecek personelin mağdur edilmemesi bakımından, Türk Silahlı Kuvvetlerinde olduğu gibi, bunlara belli bir miktar kadrosuzluk tazminatının yaş haddine kadar ödenmesi öngörüldüğü ifade edilmiştir. Anayasa Mahkemesinin 03/08/2017 tarih ve 30143 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan, 04/05/2017 günlü, E:2015/41, K:2017/98 sayılı kararıyla, 6638 sayılı Kanun'un 32. maddesiyle 3201 sayılı Kanun'a eklenen geçici 27. maddenin Anayasaya aykırı olmadığına ve iptal talebinin reddine karar verilmiştir. Dava konusu 10/05/2015 günlü, 29351 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Hizmetleri Sınıfı Personeli Rütbe Terfileri ve Değerlendirme Kurullarının Çalışma Usul ve Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin 19. maddesinin 1.fıkrasının (c) bendinde, "3201 sayılı Kanunda yer alan resen veya kadrosuzluk nedeniyle emekliye sevk edilecek personeli teklif etmek" Yüksek Değerlendirme Kurulunun görevleri arasında sayılmıştır. 3201 sayılı Kanunun geçici 27. maddesinde, emeklilik veya yaşlılık aylığı bağlanabilmesi şartlarını haiz olanların Yüksek Değerlendirme Kurulunun teklifi ve İçişleri Bakanının onayı ile emekliye sevkedilebilecekleri kurala bağlandığından dayanağı olan kanun hükmüne uygun olarak düzenlenen Yönetmeliğin dava konusu 19. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendinde hukuka aykırılık bulunmamaktadır. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, emniyet hizmetlerinin hizmet gereklerine uygun olarak yürütülebilmesi için, her bir rütbede ihtiyaç duyulan emniyet amirlerinin kadro sayılarının kanunla belirlendiği ve mevcut polis amiri sayısının da kadro sayısından fazla olması nedeniyle, zorunlu olarak bazı polis amirlerinin resen emekli edilmelerinin öngörüldüğü, hak kaybına uğramamaları için de özlük ve parasal hakları korunduğu anlaşılmakta olup, söz konusu yasal zorunluluk nedeniyle re'sen emekliye sevk edilecek polis amirlerinin belirlenmesinde idarenin takdir yetkisi bulunduğu açıktır. Bu itibarla, Yasanın amir hükmü gereği mevcut polis amiri sayısını sınırlı sayıdaki kadro sayısına çekmek amacı dahilinde davalı idareye tanınan takdir yetkisi çerçevesinde tesis edildiği ve davalı idarenin sahip olduğu takdir yetkisini kamu yararı ve hizmet gerekleri dışında subjektif nedenlerle kullandığına dair herhangi bir bilgi ve belge de bulunmadığı dosya içeriğinden anlaşıldığından dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmemiştir. Öte yandan, dava konusu edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı dikkate alındığında, davacının bu işlem nedeniyle oluştuğu ileri sürülen maaş ve özlük haklarının ödenmesi isteğinin de yasal dayanağı bulunmamaktadır. Açıklanan nedenlerle; Emniyet Hizmetleri Sınıfı Personeli Rütbe Terfileri ve Değerlendirme Kurullarının Çalışma Usul ve Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin 19. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinin iptali isteminin ehliyet yönünden reddi, davanın diğer kısımlarının ise esastan reddi gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü: MADDİ OLAY : 2. sınıf emniyet müdürü olarak görev yapan davacı tarafından, re'sen emekliliğe sevk edilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin ve bu işlemin dayanağı olan 10/05/2015 tarih ve 29351 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Hizmetleri Sınıfı Personeli Rütbe Terfileri ve Değerlendirme Kurullarının Çalışma Usul ve Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin 19. maddesinin 1. fıkrası ile (b) ve (c) bentlerinin iptali ile 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu'nun 6638 sayılı Kanun'la değişik 55. maddesinin 3. fıkrasında yer alan "Her amir rütbesinde bulunması gereken toplam kadro sayısı, emniyet hizmetleri sınıfına ait toplam kadro sayısına göre, aşağıda hizalarında yer alan oranlara karşılık gelen sayıyı geçemez" ibaresinin Anayasaya aykırılığı nedeniyle iptali için itiraz yoluyla Anayasa Mahkemesi'ne başvurulması ve işlem nedeniyle yoksun kaldığı maaş ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle bakılan dava açılmıştır. İNCELEME VE GEREKÇE: İlgili Mevzuat: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 2. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde, iptal davaları, idari işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı iptalleri için menfaatleri ihlal edilenler tarafından açılan davalar olarak tanımlanmış; 14. maddesinin üçüncü fıkrasında, dava açıldıktan sonra dilekçelerin ilk incelemeye tabi tutulacağı; dördüncü fıkrasında, dilekçeler ilk inceleme konuları yönünden kanuna aykırı görülürse, 15. madde hükümlerinin uygulanacağı; altıncı fıkrasında, bu hususların ilk incelemeden sonra tespit edilmesi halinde de, davanın her safhasında 15. maddesindeki kuralın uygulanacağı; 15. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde ise dava dilekçesinde ehliyet yönünden kanuna aykırılık görülmesi halinde davanın reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır. 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun (04/04/2015 tarih ve 29316 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 6638 sayılı Kanun'un 32. maddesiyle eklenen) Geçici 27. maddesinde, "01/01/2015 tarihi itibarıyla, Birinci Sınıf Emniyet Müdürü rütbesini ihraz edenlerden Emniyet Genel Müdür Yardımcısı, Teftiş Kurulu Başkanı, Polis Akademisi Başkanı, Özel Güvenlik Denetleme Başkanı, Birinci Hukuk Müşaviri, Daire Başkanı, İl Emniyet Müdürü, Emniyet Müşaviri, Polis Moral Eğitim Merkezi Müdürü, Akademi Başkan Yardımcısı, Polis Amirleri Eğitimi Merkezi Müdürü, Teftiş Kurulu Başkan Yardımcısı, Teftiş Kurulu Grup Amiri, Polis Meslek Yüksek Okulu Müdürü, Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürü ve Polis Eğitim Merkezi Müdürü kadrolarında bulunanlar dışında kalanlar ile 01/01/2015 tarihi itibarıyla İkinci, Üçüncü ve Dördüncü Sınıf Emniyet Müdürü rütbesini ihraz edenlerden emeklilik veya yaşlılık aylığı bağlanabilmesi için gerekli şartları haiz olanlar; bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay içinde Yüksek Değerlendirme Kurulunun teklifi ve İçişleri Bakanının onayı ile resen emekliye sevk edilebilir. Bu şekilde emekliye sevk edilenler hakkında da 55 inci maddenin yirmi birinci fıkrası hükümleri uygulanır." hükmü yer almaktadır. 10/05/2015 tarih ve 29351 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Hizmetleri Sınıfı Personeli Rütbe Terfileri ve Değerlendirme Kurullarının Çalışma Usul ve Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin 19. maddesinin (davanın açıldığı tarihteki haliyle) 1. fıkrası ile (b) bendinde; "Bulundukları rütbedeki azami görev süresini dolduran birinci sınıf emniyet müdürlerinden, hizmet gerekleri nedeniyle kadrosuzluktan emekliye sevk edilmesi uygun görülmeyenleri teklif etmek" düzenlemesi ile, Aynı Yönetmeliğin 19. maddesinin (davanın açıldığı tarihteki haliyle) 1. fıkrasının (c) bendinde; 3201 sayılı Kanunda yer alan resen veya kadrosuzluk nedeniyle emekliye sevk edilecek personeli teklif etmek" düzenlemesine yer verilmiştir. HUKUKİ DEĞERLENDİRME:Dava konusu Yönetmelik; 19. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi yönünden incelendiğinde; 10/05/2015 tarih ve 29351 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Hizmetleri Sınıfı Personeli Rütbe Terfileri ve Değerlendirme Kurullarının Çalışma Usul ve Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin birinci sınıf emniyet müdürlerine ilişkin düzenleme içeren 19. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinin, ikinci sınıf emniyet müdürü olan davacının hak ve menfaatini doğrudan etkilemediği açık olduğundan, söz konusu fıkraların iptali isteminin ehliyet yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır. Anılan Yönetmelik; 19. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi yönünden incelendiğinde; 10/05/2015 günlü, 29351 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Hizmetleri Sınıfı Personeli Rütbe Terfileri ve Değerlendirme Kurullarının Çalışma Usul ve Esaslarına İlişkin Yönetmelik'in "Yüksek Değerlendirme Kurulunun görevleri" başlıklı 19. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendinde, "3201 sayılı Kanunda yer alan re'sen veya kadrosuzluk nedeniyle emekliye sevk edilecek personeli teklif etmek." kuralı yer almakta olup, anılan düzenlemenin, ...günlü, ... sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 27/05/2020 günlü, 2581 sayılı Cumhurbaşkanı Kararıyla yürürlüğe giren Emniyet Hizmetleri Sınıfı Personeli Rütbe Terfileri ve Değerlendirme Kurullarının Çalışma Usul ve Esaslarına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik'in 9. maddesiyle değiştirildiği görüldüğünden, bu isteme yönelik olarak davanın konusuz kaldığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, davacının iptalini talep ettiği düzenleme değiştirildiğinden düzenlemenin iptaline ilişkin istem hakkında karar verilmesine yer bulunmamaktadır. Dava, 2. sınıf Emniyet Müdürü olarak görev yapan davacı tarafından, re'sen emekliliğe sevk edilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı bireysel işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı maaş ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemi yönünden incelendiğinde ise; Davalı idarece re'sen emeklilik işlemlerine yönelik olarak yapılan değerlendirmelerde; görevine devam ettirilen personelin kimi zaman sicil not ortalaması yüksek olmasına rağmen ödül ve takdirnameler, eğitim ve öğrenimle kazanılan bilgi, beceri bakımından re'sen emekli edilen personelin gerisinde kaldığı; kimi zaman ödül ve takdirnameler, eğitim ve öğrenimle kazanılan bilgi, beceri bakımından diğerlerinden önde olan personelin geçirdiği soruşturmalar ve aldığı cezalar dikkate alınarak görevine devam ettirilmediği; bir personelin görevine devam edebilmesi için önünde engel olan bir fiilin diğer bir personel için engel görülmediği; dolayısıyla, davalı idarece işlem tesis edilirken, personelin, geçmiş hizmetleri, haklarındaki soruşturma ve cezalar, performans puanları, temsil ve yöneticilik yetenekleri, özgüveni, verimlilik ve benzeri özelliklerinin gözetilmesinde eşit, objektif ve istikrarlı bir uygulamanın bulunmadığı, bunlardan birine öncelik verilmiş ise bunun gerekçelerinin açıklanmadığı anlaşılmaktadır. Ancak, dosyanın incelenmesinden; davacının, milli güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen FETÖ/PDY terör örgütüne aidiyeti/iltisakı/irtibatı bulunduğundan bahisle, 675 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınması Gereken Tedbirler Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile rütbesinin geri alındığı görülmektedir. İdari işlemlerin hukuka uygunluğunun yargısal denetiminin, kural olarak söz konusu işlemlerin tesis edildikleri tarihteki hukuki duruma göre yapılması esas ise de; dava konusu edilen işlemlerin niteliğine göre, idari işlemin tesis edildiği tarihten önceki dönemi ilgilendirmesi koşuluyla, yargılama sürecinde veya daha sonra ortaya çıkan tüm bilgi ve belgelerin işlemin hukuka uygunluk denetiminde göz önünde bulundurulması gerekmektedir. Bakılan uyuşmazlıkta, dava konusu re'sen emeklilik işleminin tesis edildiği tarih itibarıyla, görevine devam ettirilen personel ile re'sen emekliliğine karar verilen personelin değerlendirilmesinde dikkate alınması gereken ölçütlerin; eşit, objektif ve istikrarlı bir şekilde uygulanması gerekmekle birlikte, gelinen aşamada meydana gelen yeni hukuki durum itibarıyla, re'sen emekliye sevk edilen bir kısım personelin Kanun Hükmünde Kararnameler ile rütbelerinin geri alınmasına konu olan ve re'sen emeklilik işleminden önceki dönemleri kapsayan fiillerinin, re'sen emeklilik konusunda yapılacak değerlendirmede dikkate alınabileceği açık olduğundan, re'sen emekliye sevk edilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır. Öte yandan, dava konusu edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı dikkate alındığında, davacının bu işlem nedeniyle oluştuğu ileri sürülen maaş ve özlük haklarının ödenmesi isteğinin de reddi gerekmektedir. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. Dava konusu Yönetmeliğin 19. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin iptali istemi yönünden DAVANIN EHLİYET YÖNÜNDEN REDDİNE, 2. Anılan Yönetmeliğin 19. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinin iptali istemi yönünden KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA, 3. Re'sen emekliliğe sevk edilmesine ilişkin... tarih ve ... sayılı bireysel işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı maaş ve özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemi yönünden DAVANIN REDDİNE, 4. Dava kısmen ehliyet ret, kısmen karar verilmesine yer olmadığına ve kısmen davanın reddine şeklinde sonuçlandığından, ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ...-TL yargılama giderinin yarısı olan ...- TL'nin davacı üzerinde bırakılmasına, yarısı olan ...- TL'nin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, 5. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca takdir edilen ... TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idarelere verilmesine, 5. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine, 6. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 29/05/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.