Danıştay Kararı · E. 2023/1632 · K. 2024/828

Danıştay 6. Daire Başkanlığı         2023/1632 E.  ,  2024/828 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ALTINCI DAİRE Esas No : 2023/1632 Karar No : 2024/828 TEMYİZ EDEN (DAVACI) :... Başkanlığı VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- ... Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı VEKİLİ : Av. ... 2-...Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN ÖZETİ : Kayseri İli, Pınarbaşı İlçesi, ... Mahallesi, ... Ada, ... parsel sayılı taşınmazı kapsayan alanda Pınarbaşı Belediye Encümeninin ... tarihli, ... sayılı kararı ile kabul edilen Kayseri Büyükşehir Belediye Encümeninin ... tarihli, ... sayılı kararı ile onaylanan parselasyonun iptali istemiyle açılan davanın süre aşımı yönünden reddi yolundaki ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolunda ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... tarihli, E:..., K:... sayılı kararın temyiz edimesi üzerine 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 48. maddesinin 6. fıkrası uyarınca verilen temyiz isteminin süre aşımı nedeniyle reddine dair anılan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesinin ... tarihli, E:..., K:..., Temyiz No:... sayılı kararının, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir. SAVUNMALARIN ÖZETİ : ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından, temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır. ... Belediye Başkanlığı tarafından, savunma verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ: Temyiz süre ret kararına ilişkin temyiz isteminin kabulü ile anılan kararın kaldırılması ile davanın süre aşımı yönünden reddine ilişkin karara karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü: 7201 sayılı Tebligat Kanununun, "Elektronik tebligat" başlıklı 7/a maddesinde; "Aşağıda belirtilen gerçek ve tüzel kişilere tebligatın elektronik yolla yapılması zorunludur. 1. 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar. 2. 5018 sayılı Kanunda tanımlanan mahallî idareler. 3. Özel kanunla kurulmuş diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kanunla kurulan fonlar ve kefalet sandıkları. 4. Kamu iktisadi teşebbüsleri ile bunların bağlı ortaklıkları, müessese ve işletmeleri. 5. Sermayesinin yüzde ellisinden fazlası kamuya ait diğer ortaklıklar. 6. Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve üst kuruluşları. 7. Kanunla kurulanlar da dahil olmak üzere tüm özel hukuk tüzel kişileri. 8. Noterler. 9. Baro levhasına yazılı avukatlar. 10. Sicile kayıtlı arabulucular ve bilirkişiler. 11. İdareleri, kamu iktisadi teşebbüslerini veya sermayesinin yüzde ellisinden fazlası kamuya ait diğer ortaklıkları; adli ve idari yargı mercileri, icra müdürlükleri veya hakemler nezdinde vekil sıfatıyla temsile yetkili olan kişilerin bağlı bulunduğu birim. Birinci fıkra kapsamı dışında kalan gerçek ve tüzel kişilere, talepleri hâlinde elektronik tebligat adresi verilir. Bu durumda bu kişilere tebligatın elektronik yolla yapılması zorunludur." kuralı düzenlenmiştir. Anılan Kanun uyarınca çıkarılan Elektronik Tebligat Yönetmeliğinin "Elektronik tebligatın hazırlanması ve muhataba ulaştırılması" başlıklı 9. maddesinde, "(1) Tebligat çıkarmaya yetkili makam ve merci, elektronik tebligat mesajını hazırlayarak, UETS’ye teslim eder. (2) UETS, elektronik tebligat mesajını zaman damgasıyla ilişkilendirerek muhatabın elektronik tebligat adresine ulaştırır. (3) Gizliliğin sağlanması amacıyla tebliğ edilecek içerik ve ekli dokümanlar, UETS tarafından şifrelenir ve bunlar ancak muhatap tarafından görülür. (4) Gerek UETS içi ve gerekse sistemler arası entegrasyon yoluyla yapılan tebligata ait delil kayıtları, elektronik tebligat mesajının tamamının ulaştığı anda üretilir. (5) Elektronik yolla tebligat, idareleri, kamu iktisadi teşebbüslerini veya sermayesinin yüzde ellisinden fazlası kamuya ait diğer ortaklıkları; adli ve idari yargı mercileri, icra müdürlükleri veya hakemler nezdinde vekil sıfatıyla temsile yetkili olan kişilerin bağlı bulunduğu birime yapılır. Temsile yetkili olan kişilerin ayrı bir elektronik tebligat adresinin bulunması bu kuralın uygulanmasına engel olmaz. (6) Elektronik yolla tebligat, muhatabın elektronik tebligat adresine ulaştığı tarihi izleyen beşinci günün sonunda yapılmış sayılır." kuralı yer almaktadır. Dosyanın incelenmesinden; mülkiyeti Sosyal Güvenlik kurumuna ait Kayseri İli, Pınarbaşı İlçesi, ... Mahallesi, ... ada, ... parsel sayılı taşınmazı kapsayan alanda Pınarbaşı Belediye Encümeninin ... tarihli, ... sayılı kararı ile kabul edilen Kayseri Büyükşehir Belediye Encümeninin ... tarihli, ... sayılı kararı ile onaylanan parselasyon işleminin iptali istemiyle Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığını temsilen vekil vasıtasıyla bakılan davanın açıldığı, yapılan yargılama sonucu ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararı ile davanın süre aşımı nedeniyle reddine karar verildiği, anılan kararın Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı vekilinin elektronik tebligat adresine tebliğ edildiği, anılan karara karşı yapılan istinaf başvurusu üzerine ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarihli, E:... , K:... sayılı kararıyla istinaf başvurusunun reddine karar verildiği, bu kararın ise Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının elektronik tebligat adresine tebliğ edildiği, tebliğ mazbatasında anılan kararın davacı Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının elektronik tebligat adresine 07/10/2022 tarihinde ulaştığının belirtildiği, davacı idare vekili tarafından anılan kararın uyap üzerinden haricen öğrenildiğinden bahisle 14/12/2022 tarihinde kayda giren dilekçe ile temyiz başvurusunda bulunulduğu, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarihli, E:... , K:..., Temyiz No:... sayılı kararıyla temyize konu edilen kararın davacı kuruma 12/10/2022 tarihinde tebliğ edilmesine karşılık temyiz başvurusunun otuz günlük yasal temyiz süresi geçirilerek 14/12/2022 tarihinde yapıldığı gerekçesiyle davacı idare tarafından temyiz süresi geçirilerek yapılan temyiz başvurusunun süre aşımı nedeniyle reddine karar verildiği görülmüştür. Yukarıda belirtilen Tebligat Kanunun 7/a maddesinin, 11. fıkrası ve Elektronik Tebligat Yönetmeliğinin 9. maddesinin 5. fıkrası uyarınca uyarınca, elektronik yolla tebligatın asıl olarak ilgili idareleri vekil sıfatıyla temsile yetkili olan kişilerin bağlı bulunduğu birime yapılacağı ve bu kapsamda temyiz süresinin hesaplanmasında elektronik tebligatın idarenin ilgili birimine yapıldığı tarihin esas alınması gerektiği açıktır. Öte yandan, yukarıda anlatılan süreç dikkate alındığında, elektronik yolla yapılan tebligatlarda yaşanan sorunların, ilgili mevzuat hükümlerinin Mahkemelerce farklı uygulanmasından kaynaklandığı görülmektedir. Bu itibarla; davacı idarenin Kayseri ilinde bulunan taşınmazlarına ilişkin açılan davada Sosyal Güvenlik Kurumu Kayseri İl Müdürlüğüne tebligat yapılması gerekirken, davacı Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının elektronik tebligat adresine tebligat yapıldığı, kararın yanlış birime tebliğ edildiği dikkate alındığında; davacı idare vekili tarafından anılan kararın uyap üzerinden haricen öğrenilmesi üzerine 14/12/2022 tarihinde kayda giren dilekçe ile yapılan temyiz başvurusunun süresinde olduğunun kabulü gerektiği sonucuna varıldığından, temyiz isteminin süre aşımı yönünden reddine dair ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarihli, E:..., K:..., Temyiz No:... sayılı kararı kaldırılarak işin esası yönünden temyiz isteminin incelenmesinden, Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... tarihli, E:..., K:..., Temyiz No:... sayılı temyiz süre ret kararının kaldırılmasına, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... tarihli, E:... , K:... sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine 13/02/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.