Danıştay Dava Dairesi · E. 2023/21710 · K. 2024/11038

Danıştay 5. Daire Başkanlığı         2023/21710 E.  ,  2024/11038 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y BEŞİNCİ DAİRE Esas No : 2023/21710 Karar No : 2024/11038 TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... KARŞI TARAF (DAVALI) :... Başkanlığı / ... VEKİLİ : I. Hukuk Müşaviri ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacı tarafından, müezzin-kayyım olarak görev yapmakta iken, FETÖ/PDY terör örgütü ile iltisaklı olan muhtelif tutum, beyan ve davranışlarıyla bu örgüte destek sağladığı, örgütle bağlantısı bulunduğu iddialarını içeren ihbar üzerine hakkında açılan disiplin soruşturması sonucu getirilen teklif doğrultusunda Diyanet İşleri Başkanlığındaki görevine son verilmesine ilişkin olan ve ... tarih ve E:... sayılı yazı ile bildirilen Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Kurulunun... tarih ve ... sayılı kararının iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı mali haklarının yasal gecikme zammı ile birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararında; davacının durumunun değerlendirilmesinde ve hükme esas alınabilecek nitelikte görülüp aktarılan tespitler ve ceza yargılamasında elde edilen deliller birlikte dikkate alındığında, davacının FETÖ/PDY terör örgütü ile en az irtibat derecesinde bağının olduğu sonucuna varıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği, dava konusu işlem hukuka uygun bulunduğundan, davacının anılan işlemden dolayı yoksun kaldığı parasal haklarının ödenmesi talebinin de kabulüne olanak bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi...İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu, kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Terör örgütü ile irtibat ve iltisakının olduğuna ilişkin somut delil ve gerekçe gösterilmeksizin kamu görevinden çıkarıldığı, hiçbir örgütle bağının olmadığı, soyut beyanlarla işlem tesis edildiği, din görevlisi sıfatı/ünvanının kaldırıldığı, hakkında kesinleşmiş mahkumiyet kararının bulunmadığı, özel ve aile hayatına saygı hakkının ve mülkiyet hakkının ihlal edildiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'UN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 334. maddesi uyarınca adli yardım talebi daha önce kabul edilmiş olan davacının, aynı Kanun'un 335. maddesinin 3. fıkrasında yer alan "adli yardım, hükmün kesinleşmesine kadar devam eder." düzenlemesi gereğince temyiz aşamasındaki adli yardım talebi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilerek gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE: MADDİ OLAY : Davacı, müezzin-kayyım olarak görev yapmakta iken, FETÖ/PDY terör örgütü ile iltisaklı olan muhtelif tutum, beyan ve davranışlarıyla bu örgüte destek sağladığı, örgütle bağlantısı bulunduğu iddialarını içeren ihbar üzerine hakkında Afyonkarahisar Valiliğinin 31/08/2016 tarihli oluru ile disiplin soruşturması açılmıştır. Söz konusu soruşturma sonucu düzenlenen 10/01/2017 tarihli disiplin soruşturma raporunda; davacının, FETÖ/PDY terör örgütü ile iltisaklı olduğu ve bu yapıya destek verdiği kanaati hasıl olduğundan bahisle 22/07/2016 tarih ve 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararname'nin 22/07/2016 tarih ve 668 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınması Gereken Tedbirler İle Bazı Kurum ve Kuruluşlara Dair Düzenleme Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile değişik 4/1-f maddesi hükmü gereğince kamu görevinden çıkarılması teklifi getirilmiştir. Soruşturma raporunda getirilen teklif doğrultusunda da Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Kurulunun ...tarih ve ... sayılı kararı ile davacının Diyanet İşleri Başkanlığındaki görevine son verilmesine karar verilmiş ve bu husus ... tarih ve ... sayılı yazı ile davacıya bildirilmiştir. Bunun üzerine, davacının, Diyanet İşleri Başkanlığındaki görevine son verilmesine ilişkin anılan işlemin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı mali haklarının yasal gecikme zammı ile birlikte ödenmesine karar verilmesi iptali istemiyle temyizen incelenen dava açılmıştır. İLGİLİ MEVZUAT: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "İdari Dava Türleri Ve İdari Yargı Yetkisinin Sınırı" başlıklı 2. maddesinin 1. fıkrasında, iptal davalarının, "idari işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu, maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı menfaatleri ihlal edilenler tarafından açılan davalar" olarak tanımlanmıştır. 29/10/2016 tarih ve 29872 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren, 6749 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararname'nin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanunun, "Kamu Görevlilerine İlişkin Tedbirler" başlıklı 4/1/f maddesinde ''(1) Terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu değerlendirilen; f) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa ve diğer mevzuata tabi her türlü kadro, pozisyon ve statüde (işçi dâhil) istihdam edilen personel, ilgili kurum veya kuruluşun en üst yöneticisi başkanlığında bağlı, ilgili veya ilişkili olunan bakan tarafından oluşturulan kurulun teklifi üzerine ilgili bakan onayıyla kamu görevinden çıkarılır. Bu Kanunun 3 üncü maddesinde belirtilenlerin işlemleri ise söz konusu maddedeki usule göre yapılır." hükümlerine yer verilmiştir. HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Dava dosyasının incelenmesinden, Afyonkarahisar İl Müftülüğü bünyesinde müezzin-kayyım olarak görev yapmakta iken davacı hakkında başlatılan soruşturma neticesinde düzenlenen 10/01/2017 tarihli disiplin soruşturma raporunda; davacının, FETÖ/PDY terör örgütü ile iltisaklı olduğu ve bu yapıya destek verdiği kanaati hasıl olduğundan bahisle 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararname'nin 22/07/2016 tarih ve 668 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınması Gereken Tedbirler İle Bazı Kurum ve Kuruluşlara Dair Düzenleme Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile değişik 4/1-f maddesi hükmü gereğince kamu görevinden çıkarılması teklifi getirilmiştir. Soruşturma raporunda getirilen teklif doğrultusunda da Diyanet İşleri Başkanlığı Atama ve Yer Değiştirme Kurulunun 12/05/2017 tarih ve 145 sayılı kararı ile davacının Diyanet İşleri Başkanlığındaki görevine son verilmesine karar verilmiş ve bu husus... tarih ve ... sayılı yazı ile davacıya bildirilmiştir. Anılan karara Diyanet İşleri Başkanı adına İnsan Kaynakları Genel Müdürünce ... tarih ve... sayılı işlem ile Olur verilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır. Bu durumda, yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine dayanılarak davacının kamu görevine son verilmesine yönelik işlemin tesis edildiği tarihte Diyanet İşleri Başkanlığı'nın bağlı olduğu Bakan tarafından oluşturulan kurulun teklifi üzerine ve ilgili Bakanın onayı ile işlem tesis edilmesi gerekirken, ilgili mevzuatta yer verilmeyen bir usul benimsenmek suretiyle toplanan Atama ve Yer Değiştirme Kurulu tarafından alınan kararın İnsan Kaynakları Genel Müdürü Oluruna sunulması yoluyla tesis edilen dava konusu işlemde yetki yönünden hukuka uygunluk bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır. Bu itibarla, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddine ilişkin temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesi kararında da hukuki isabet bulunmamaktadır. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne, 2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının BOZULMASINA, 3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesine gönderilmesine, 01/07/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.