Danıştay Dava Dairesi · E. 2023/2305 · K. 2024/4414

Danıştay 13. Daire Başkanlığı         2023/2305 E.  ,  2024/4414 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONÜÇÜNCÜ DAİRE Esas No:2023/2305 Karar No:2024/4414 TEMYİZ EDEN (DAVACILAR) : 1-...Nakliyat Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. 2- ... VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Kurumu (E-Tebligat) VEKİLİ : Av.... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacı şirket (...) tarafından, ''... Mahallesi, No:.., ... Kasabası Gönen/ISPARTA'' adresinde bulunan kurulu tesis için yapılan istasyonlu bayilik lisansı başvurusunun 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 20. maddesinin ikinci fıkrasının (g) bendi uyarınca reddine ilişkin Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Petrol Piyasası Dairesi Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen 29/11/2022 tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; lisans başvurusuna konu adreste bulunan akaryakıt istasyonu için ... Akaryakıt Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi (...) adına ... tarih ve ... sayılı bayilik lisansının düzenlendiği, söz konusu şirket hakkında 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 20. maddesinin ikinci fıkrasının (g) bendinde yer alan suçlara ilişkin vergi incelemesi bulunduğu hususunun Hazine ve Maliye Bakanlığı Vergi Denetim Kurulu Başkanlığınca ...tarih ve ... sayılı yazıyla davalı idareye bildirildiği; Davacılar tarafından her ne kadar istasyonun 01/02/2018 tarihinde ...'e kiralandığı, anılan şirketin kira borcunu ödememesi sebebiyle ... Sulh Hukuk Mahkemesinde açılan ... esas numaralı dosyada 18/06/2021 tarihinde verilen kararla kira sözleşmesinin sona erdiği, bu nedenle ilgili Kanun maddesinin uygulanmasına olanak bulunmadığı, dava konusu işlem ile mülkiyet hakkının ihlal edildiği ileri sürülmüş ise de, 5015 sayılı Kanun'un 20. maddesinin ikinci fıkrasının (g) bendinde yer alan suçlara ilişkin vergi incelemesi sonuçlanıncaya kadar söz konusu tesis için başka bir gerçek veya tüzel kişiye lisans verilmeyeceğinin hüküm altına alındığı ve bu duruma ilişkin herhangi bir istisna getirilmediği dikkate alındığında dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacılar tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacılar tarafından, vergi incelemesinin muhatabı olan ... şirketine karşı 15/09/2020 tarihinde tahliye davası açıldığı ve Mahkemece 18/06/2021 tarihinde tahliye kararı verildiği, vergi incelemesinin davalı idareye bildirim tarihi olan 12/11/2021 tarihi itibarıyla ... firmasıyla maddi ve hukuki bir bağın bulunmadığı, tahliye davası itibarıyla ruhsat şartlarını taşımayan, bayilik lisansı bulunmayan ve ilgili istasyonda kiracılık vasfı dahi olmayan eski kiracının vergi incelemesi geçirmesi sebebiyle lisans yasağı uygulanmasının mülkiyet hakkını ihlal ettiği, suç ve cezaların şahsiliği ilkesine aykırı olduğu ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE: ESAS YÖNÜNDEN: MADDİ OLAY : Davacı şirket (...) tarafından "'... Mahallesi, No:..., ... Kasabası Gönen/ISPARTA'' adresinde kurulu tesis için 04/01/2022 tarihinde istasyonlu bayilik lisansı başvurusunda bulunulmuştur. Davalı idarece, anılan tesiste faaliyet gösteren eski lisans sahibi ...'in ... numaralı lisansının devrinin engellenmesi amacıyla Vergi Denetim Kurulu Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı yazısına istinaden sistemde lisans üzerine kayıt düşüldüğünün tespit edildiğinden bahisle 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 20. maddesinin ikinci fıkrasının (g) bendi uyarınca başvurunun reddedilmesi üzerine davacılar tarafından (istasyon sahibi ve ...) bakılan dava açılmıştır. İLGİLİ MEVZUAT: 28/12/2023 tarih ve 32413 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 7491 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun'un 49. maddesiyle 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanuna eklenen Geçici Madde 8'de "29/4/2021 tarihinden önce kira sözleşmesi ile kullanım hakkı devredilmiş ve devralan adına lisanslandırılmış tesislerde, bu lisans süresince 213 sayılı Kanunun 359 uncu maddesinin (a), (b) veya (ç) fıkralarında belirtilen fiillerin işlenmesi durumunda, malikin söz konusu fiillerden dolayı şüpheli, sanık veya hükümlü olmaması kaydıyla 29/4/2021 tarihinden önce yaptığı talebe istinaden mahkemelerce işletmenin tahliyesine karar verilmesi ve kararın kesinleşmesi ya da söz konusu tarihten önce yapılan talebe istinaden tahliye kararı kesinleşmeden kiracı tarafından tesisin rıza ile terk edilmesi üzerine, bu maddenin yürürlüğe girmesinden önce kesinleşen kararlar veya terk edilen tesisler için bu maddenin yürürlüğe girmesinden, tahliye kararı bu maddenin yürürlük tarihinden sonra kesinleşenler için ise kesinleşmeden itibaren üç ay içinde Kuruma yeni lisans için başvurulması hâlinde, söz konusu tesis için 20 nci maddenin ikinci fıkrasının (g) bendi uygulanmaz. Varsa mevcut geçici durdurma hali ancak yeni lisans verilmesi durumunda kaldırılır.” kuralı yer almıştır. HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Davalı idarece verilen ve 05/03/2024 tarihinde Dairemiz kaydına alınan dilekçe ekindeki 08/02/2024 tarih ve ... sayılı yazıda, 5015 sayılı Kanun'un Geçici 8. maddesi kapsamında lisans başvurusuna konu tesis için davacı şirkete (...'e) bayilik lisansının verildiği ve söz konusu lisansın halen yürürlükte olduğu beyan edildiğinden, bakılan davanın konusuz kaldığı sonucuna varılmıştır. Bu itibarla, davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Davacıların temyiz istemlerinin kabulüne; 2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca BOZULMASINA, 3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 01/11/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.