Danıştay Dava Dairesi · E. 2023/3041 · K. 2024/5148

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2023/3041 E.  ,  2024/5148 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2023/3041 Karar No : 2024/5148 TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Başkanlığı VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... gün ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Kütahya Dumlupınar Üniversitesi'nde öğretim üyesi olarak görev yapan davacı tarafından, eşdeğer sınav olarak katıldığı e-YDS 2018/02 sonuçlarına göre 2009 KPDS Sonbahar Dönemi sonucunun geçersiz sayılması üzerine doçentlik başvurusunun temelden hukuksuz hale geldiğinden bahisle doçentlik unvanının geri alınarak doçentlik belgesinin iptaline ilişkin Üniversitelerarası Kurul Başkanlığı'nın ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanunu'nun, davacının doçentlik başvurusunda bulunduğu ve doçentlik belgesini aldığı 2014 yılında yürürlükte bulunan (22.02.2018 tarih ve 7100 sayılı Kanun'la değiştirilmesinden önceki metnine göre) 24/b-3 maddesine göre; doçentlik sınavına başvurabilmek için Yükseköğretim Kurulu'nun belirlediği kıstaslar çerçevesinde yapılan merkezi yabancı dil sınavında başarılı olmanın gerektiği, davacının 2009-KPDS Sonbahar Dönemi sınav sonucunun (81 puan) geçersiz sayıldığı, davacı tarafından anılan işlemin iptali istemiyle açılan davanın reddine karar verildiği, ÖSYM Yönetim Kurulu kararının davalı idareye bildirilmesi üzerine, davacının 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun ilgili maddesi uyarınca doçentlik unvanının iktisabı için aranan geçerli yabancı dil şartını sağlamadığından bahisle doçentlik unvanının geri alınmasına ve doçentlik belgesinin iptaline karar verildiği, davacının doçentlik başvurusunda bulunduğu ve doçentlik belgesini aldığı 2014 yılında geçerli dil yabancı dil puanı bulunmadığı ve doçentlik başvuru şartlarını sağlamadığı gerekçesiyle davacının doçentlik belgesinin iptaline ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılarak davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacının eşdeğere sınav için hazırlık yapabileceği kadar süre imkanı tanınmadığı, davacının 2018 yılında girdiği sınav ile 2009 yılında girmiş olduğu sınav sonuçlarını karşılaştırarak sınav puanının olağan dışı olarak nitelendirilmesinin hayatın olağan akışına aykırı olduğu ileri sürülmüştür. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Doçentliğin asli şartlarından birnin dil puanı olduğu, bu durumda asli koşullardan birinin olmaması durumunda işlemin geçerliliğinin de ortada kalmadığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE: MADDİ OLAY : Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın ... tarih ve ... sayılı ve Dumlupınar Üniversitesi Rektörlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı yazıları ile davacının da aralarında bulunduğu bazı akademik personelin yabancı dil sınav sonuçlarında olağandışılık saptandığından bahisle konu hakkında inceleme yapılması ÖSYM Başkanlığı tarafından talep edilmiştir. Davacı hakkında yapılan inceleme ve araştırma çalışmaları kapsamında davacının; 2006 ÜDS-Ekim dönemi sınavından 21,25 puan aldığı, 2007 ÜDS-Mart dönemi sınavından 57,5 puan aldığı, 2007 ÜDS-Ekim dönemi sınavından 21,25 puan aldığı, 2008 ÜDS-Mart dönemi sınavından 26,25 puan aldığı, 2009 KPDS-İlkbahar dönemi sınavından 81 puan aldığı ve en yüksek puan dışında kalan yabancı dil sınavlarının ortalamasının 31,6 olduğunun tespit edilmesi sonucu anılan sınav sonuçları karşılaştırılmak suretiyle ÖSYM Başkanlığınca hayatın olağan akışına uygun olmadığı değerlendirmesi yapılmıştır. Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı'nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun'un 9. maddesinin 8. fıkrası uyarınca, davacı e-YDS sınavına eşdeğer sınav hükmünde olmak üzere çağrılmış; 10/02/2018 tarihinde YDS 2018/02 eşdeğer sınavına giren davacı 2018 Elektronik Yabancı Dil Sınavı ( e-YDS 2018/02 ) sonuçlarına göre sıfır (0) puan almıştır. Eşdeğer sınav sonuçları değerlendirme komisyonu raporunda "..Komisyonumuzda, aday hakkında yapılan birden fazla değerlendirmenin çoğunda, adayın 2009 KPDS İlkbahar dönemindeki İngilizce testinden aldığı 81,0 puanının olağandışılık sergilediği görüşü oluşmuştur." ifadelerine yer verilmiş ve ÖSYM Başkanlığı Yönetim Kurulu'nun ... tarih ve ... sayılı kararıyla davacının 2009 KPDS İlkbahar dönemi sınav sonucunun geçersiz sayılmasına karar verilmiştir. Bunun üzerine Üniversitelerarası Kurul Başkanlığı'nın ... tarihli ve ... sayılı işlemi ile 2013 dönemi doçentlik başvuru dosyasında doçentlik sınavına başvuru için gerekli olan yabancı dil belgesi olarak 2009 KPDS İlkbahar dönemi sınav sonucunun sunulduğu tespit edildiğinden davacının doçentlik unvanı geri alınarak doçentlik belgesinin iptal edilmesine karar verilmiş ve anılan işlemin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır. İLGİLİ MEVZUAT: 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanunu'nun "Doçentlik sınavı" başlıklı 24. maddesinde (Davacının doçentliğe başvurduğu dönemde yürürlükte olan ve 22.02.2018 tarih ve 7100 sayılı Kanun'la yapılan değişiklikten önceki Kanun metninde); "a) Doçentlik sınavı, Üniversitelerarası Kurulca yılda iki kere yapılır. Aşağıdaki şartları haiz adaylar, Üniversitelerarası Kurulun tespit edeceği tarihe kadar, Üniversitelerarası Kurula gerekli belge ve yayınlar ile birlikte başlıca bilim dalı ile uzmanlık ve araştırma konularını da bildirerek başvururlar. b) Doçentlik sınavına başvurabilmek için aşağıdaki şartlar aranır: 1) Bir lisans diploması aldıktan sonra, doktora veya tıpta uzmanlık unvanını veya Üniversitelerarası Kurulun önerisi üzerine Yükseköğretim Kurulunca tespit edilen belli sanat dallarının birinde yeterlik kazanmış olmak. 2) Üniversitelerarası Kurulun her bir bilim disiplininin özelliklerini dikkate alarak belirteceği görüş çerçevesinde Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılacak yönetmelikte belirtilen şartları taşıyan özgün bilimsel yayın ve çalışmalar yapmak. 3) Yükseköğretim Kurulunun belirlediği kıstaslar çerçevesinde yapılan merkezi yabancı dil sınavında başarılı olmak. Bu sınavın, adayın bilim dalı ile ilgili olması şartı aranmaz. Bilim alanı bir yabancı dille ilgili olanlar bu sınavı başka bir yabancı dilde vermek zorundadırlar. c) Üniversitelerarası Kurul, adayın başvurduğu bilim veya sanat dalından beş kişilik bir jüri ve bu jüri için iki yedek üye tespit eder. İlgili bilim veya sanat dalında yeterli öğretim üyesinin bulunmaması halinde, jüri üç üye ile teşkil edilebilir..." hükmü yer almaktadır. HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Davacı tarafından 2009 KPDS İlkbahar dönemi sınav sonucunun geçersiz sayılmasına ilişin işlemin iptali istemiyle açılan davada; ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile davanın reddine karar verildiği, bu kararın Dairemizce onanması üzerine kesinleştiği, davacı tarafından Anayasa Mahkemesi'ne yapılan bireysel başvuru neticesinde Anayasa Mahkemesi'nin 12/07/2023 tarih ve Başvuru No:2018/35325 sayılı kararı ile davacının "eğitim hakkının" ihlal edildiğine ve ihlalin sonuçlarının ortadan kaldırılması için yeniden yargılama yapılmak üzere dava dosyasının ... İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine karar verildiği, bunun üzerine yeniden yapılan yargılama sonucunda ihlal kararında yer verilen gerekçe dikkate alınmak suretiyle davacının sınav sonucunun geçersiz sayılmasına ilişkin işlemin .... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla iptal edildiği, anılan kararın Dairemizin 27/12/2023 tarihli ve E:2023/6694, K:2023/7942 sayılı kararıyla onanmasına karar verildiği anlaşılmaktadır. Bu bağlamda; davacının doçentlik başvuru dosyasında yer alan 2009 KPDS İlkbahar sınav sonucunun ÖSYM Başkanlığınca geçersiz sayılması nedeniyle dava konusu işlemin tesis edildiği görülmüş olup; davacının sınavının geçersiz sayılmasına ilişkin işlemin Mahkemece iptal edildiği ve anılan Mahkeme kararının Dairemizce onandığı anlaşıldığından davacının doçentlik unvanın geri alınarak doçentlik belgesinin iptal edilmesine ilişkin işlemin hukuki dayanağının kalmadığı sonucuna varılmıştır. Bu itibarla; davanın reddi yönündeki ... İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf isteminin reddine ilişkin temyize konu Bölge Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... gün ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA, 3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın yukarıda belirtilen Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 4. Kesin olarak 09/10/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.