Danıştay Dava Dairesi · E. 2023/3473 · K. 2024/658

Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2023/3473 E.  ,  2024/658 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2023/3473 Karar No : 2024/658 TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Yozgat İl Emniyet Müdürlüğünde 2. sınıf emniyet müdürü rütbesinde görev yapmakta iken 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu'nun Geçici 27. maddesi uyarınca re'sen emekliye sevk edilen davacı tarafından; Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Değerlendirme Kurulunun re'sen emekliye sevk edilmesine ilişkin 17/04/2015 ve 21/05/2021 tarihli iki ayrı kararının, yargı kararlarıyla iptal edilmesi üzerine, 2015 yılı itibarıyla emeklilik durumunun yapılacak illk Yüksek Değerlendirme Kurulunda yeniden değerlendirmesine ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğünün 10/02/2022 tarihli olurunun iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; uyuşmazlık konusu olayda, davacının 2. sınıf emniyet müdürü rütbesinde görev yapmakta iken, 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu'nun Geçici 27. maddesi uyarınca re'sen emekliye sevk edilmesine ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Değerlendirme Kurulunun 17/04/2015 tarihli kararının yargı kararıyla iptal edildiği; yargı kararının uygulanması kapsamında, Yüksek Değerlendirme Kurulunda davacının durumunun yeniden değerlendirildiği ve 21/05/2021 tarihli kararla yeniden re'sen emekliye sevk edildiği, bu kararın da yargı kararıyla iptali üzerine, Emniyet Genel Müdürlüğünün dava konusu 10/02/2022 tarihli oluru ile yargı kararı uyarınca davacının emeklilik durumunun yapılacak ilk Yüksek Değerlendirme Kurulunda yeniden değerlendirilmesine karar verildiği ve bu kararın davacıya tebliğ edildiği; bu durumda, davacının yeniden değerlendirmeye alınmasına ilişkin dava konusu işlemin, idari dava konu olabilecek kesin ve yürütülebilir nitelikte bir işlem olmadığı; yapılacak değerlendirmede ne tür bir karar verileceğinin bilinemeyeceği, dolayısıyla idari işlem niteliğinde olmayan dava konusu işlemin iptali isteminden kaynaklanan uyuşmazlığın esasını inceleme olanağı bulunmadığı gerekçesiyle, davanın incelenmeksizin reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının davanın incelenmeksizin reddine ilişkin kısmının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın bu kısmını kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle davacının istinaf başvurusunun reddine; öte yandan, İdare Mahkemesince karar verilmeden önce, davalı idare vekili tarafından savunma verildiği ve davanın da idare lehine sonuçlandığı dikkate alındığında, 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 14. maddesi gereğince, kararın verildiği tarihte yürürlükte olan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesinde öngörülen miktarda davalı idare lehine vekalet ücretine hükmedilmesi gerekirken, İdare Mahkemesince idare lehine vekalet ücretine hükmedilmemesi hususu yerinde bulunmadığı gerekçesiyle, davalı idarenin istinaf başvurusunun kabulüne ve 5.500,00-TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Re'sen emekliye sevk edilmesine ilişkin 2015 ve 2021 yıllarındaki iki ayrı işlemin yargı kararıyla iptal edildiği; davalı idarenin yargı kararıyla iptal edilen işlemi ortadan kaldırmadığı ve yeni bir işlem tesis etmediği; Emniyet Hizmetleri Sınıfı Personeli Rütbe Terfileri ve Değerlendirme Kurullarının Çalışmalarına İlişkin Yönetmeliğin kadük olduğu, geçerli olmayan Yönetmelik hükümleri uyarınca verilen olur ile yeniden değerlendirme yapılamayacağı, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı hakkında tesis edilen işlemin mevzuata uygun olduğu belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü: HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. Davacının temyiz isteminin reddine, 2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle incelenmeksizin reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan davacının istinaf başvurusunun reddi, davalı idarenin istinaf başvurusunun kabulü ve 5.500,00-TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 15/02/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.