Danıştay Dava Dairesi · E. 2023/4307 · K. 2024/854

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2023/4307 E.  ,  2024/854 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2023/4307 Karar No : 2024/854 TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Valiliği VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Iğdır ili, ... Ortaokulunda, Sosyal Bilgiler öğretmeni olarak görev yapan davacı tarafından, çalışma izninin iptaline ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararda; davacının "Terör örgütü içerisindeki hiyerarşik yapıya dahil olmamakla birlikte örgüte bilerek yardım etme" suçunu işlediğinden bahisle TCK'nın 314/3 ve 220/7. maddeleri uyarınca neticeten 1 yıl, 4 ay 20 gün hapis cezası ile cezalandırılmasına, Ceza Muhakemeleri Kanunun 231/5. maddesi uyarınca hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verildiği, kararın 20/11/2020 tarihinde itiraz edilmeksizin kesinleştiği, kesinleşen bu hüküm ile birlikte davacının örgüt üyesi olmamakla birlikte örgüte bilerek ve isteyerek yardım ettiğinin ceza yargılaması sonucu ortaya konulduğu, davalı idarece davacının sübut bulan iş bu eylemlerinin terör örgütlerine ya da Millî Güvenlik Kurulunca Devletin millî güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara mensubiyeti ya da iltisakı yahut bunlarla irtibatı bakımında yeterli olduğu değerlendirmesi yapılarak çalışma iznini iptal edildiği, ceza yargılaması neticesinde sübut bulan eylemler itibarıyla FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne irtibat ve iltisakı sabit olan ve bu sebeple çalışma izni verilmesi sürecinde aranan şartı yitiren davacının çalışma izninin iptaline ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, hükmün açıklanmasının geri bırakılması kararının bir mahkumiyet kararı olmadığı ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, savunma verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ... 'IN DÜŞÜNCESİ : Temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının belirtilen gerekçe ile onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: HUKUKİ DEĞERLENDİRME: MADDİ OLAY : Dava, ... Ortaokulunda Sosyal Bilgiler öğretmeni olarak görev yapan davacının, 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu'nun 4. maddesi uyarınca çalışma izninin iptal edilmesine ilişkin ... gün ve ... sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır. İLGİLİ MEVZUAT: 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu'nun 4. maddesinde "Özel öğretim kurumlarının gerçek kişi kurucularında, tüzel kişi kurucularının yönetim organlarında, kurucu temsilcilerinde ve personelinde; 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiş olsa bile kasten işlenen bir suçtan dolayı bir yıl veya daha fazla süreyle hapis cezası ya da affa uğramış olsa bile Devletin egemenlik alametlerine ve organlarının saygınlığına karşı suçlar, Devletin güvenliğine karşı suçlar, anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, millî savunmaya karşı suçlar, Devlet sırlarına karşı suçlar ve casusluk, zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama, kaçakçılık suçları, cinsel dokunulmazlığa karşı suçlar ve 11/10/2006 tarihli ve 5549 sayılı Suç Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi Hakkında Kanun kapsamında işlenen suçlardan ceza almamış olması veya haklarında bu suçlardan dolayı kovuşturma bulunmaması, terör örgütlerine ya da Millî Güvenlik Kurulunca Devletin millî güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti ya da iltisakı yahut bunlarla irtibatı olmaması şartı aranır." hükmü yer almaktadır. Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliğinin 39. maddesinin 4. fıkrasında " Kurumda görev yapan personelin Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan şartları taşımadığının sonradan tespit edilmesi hâlinde çalışma izni iptal edilir." hükmüne yer verilmiştir. HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Anayasa Mahkemesi 14/11/2019 tarihli ve E:2018/89, K:2019/84 sayılı kararında iltisaklı kavramını ''kavuşan, bitişen, birleşen'', irtibatlı kavramını ise ''bağlantılı'' olarak tanımlamıştır. Bu kavramlar ile kişilerin cezai sorumluluğunu gerektiren örgüte üyelik ve mensubiyet kavramlarına nazaran terör örgütleri ile daha az yoğun ve atipik bir bağlantının vurgulandığı açıktır. Bu kapsamda kişilerin terör örgütleri ile irtibat ve iltisaklarının ortaya konulabilmesi için, örgütün amaçlarının gerçekleştirilmesi ya da örgütten yarar sağlamak maksadıyla gerek örgütten gelen talimatlar doğrultusunda gerekse inisiyatif alarak bulundukları hal ve hareketler neticesinde örgüte veya kendilerine yarar sağladıkları ya da örgüt ile amaç birliği veya sosyal birliktelik görünümü içinde oldukları yönünde kanaat oluşması yeterli olacaktır. Somut olayda; davacı hakkında örgüte bilerek ve isteyerek yardım etme suçuna istinaden yürütülen ceza yargılamasında ... Ağır Ceza Mahkemesi'nin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararı ile etkin pişmanlık hükümlerinin uygulanması ile hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verildiği görülmektedir. ... Ağır Ceza Mahkemesi'nin anılan kararında davacının FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne müzahir şirketlerde SGK kaydının bulunup bulunmadığı hususunda yapılan inceleme kısmında "..Sanığın dosyada bulunan SGK kayıtlarına ve Özel Eğitim Kurumları Hizmet Cetveline göre 09/04/2010 tarihinden 05/08/2015 tarihine kadar örgüte müzahir Ufuk Nil Özel Eğitim ve Yurt İşletmeciliği İnşaat Taahhüt Gıda Turizm Pazarlama Ticaret ve Sanayi A.Ş bünyesinde faaliyet gösteren Özel Anafen Dershanesi Gürcükapı Şubesi ve Özel Şükrüpaşa Anafen Şubesi nezdinde çalıştığı görülmektedir. Sanığın savunmasında bu şirketlerde öğretmen olarak çalıştığını beyan ettiği, dosyada bulunan SGK kayıtları ve diğer evraklardan da sanığın savunmasının aksini gösterir, bu şirketlerde farklı bir görev icra ettiğine dair bir delil bulunmadığı görülmüştür. Bu itibarla sanığın bu kuruluşlar nezdindeki çalışmalarının iltisak boyutunu aşan, örgüt üyesi olduğunu ispat etmeye yeterli örgütsel faaliyetler kapsamında değerlendirilemeyeceği anlaşıldığından bu husus sanık aleyhine hükme esas alınmamıştır" ifadelerine yer verilmiştir. ... Ağır Ceza Mahkemesi'nin Bank Asya'ya para yatırma eyleminin incelenmesine ilişkin kısmında ise "..sanık ...'ın dosyada bulunan Bank Asya kayıtlarına göre, bu bankada ...müşteri nolu hesabının bulunduğu, hesabın açılış tarihinin 09.10.2009 olduğu, hesap hareketlerinin incelenmesinde, FETÖ/PDY elebaşının "Bank Asya'ya para yatırın!" şeklinde 29/12/2013 tarihinde verdiği talimat üzerine FETÖ/PDY mensuplarınca özellikle Ocak 2014 tarihinden sonra yoğun bir şekilde hesaplarına yüklü miktarda para yatırma işlemi gerçekleştirildiği, bu doğrultuda sanığın da hesap bakiyesi Aralık 2013'te 0,00 TL iken hesap bakiyesinin 31/01/2014'te, 02/05/2014 vade tarihli katılım hesabı açılarak 11.200,00 TL'ye yükseldiği görülmüş olup; bu itibarla sanığın FETÖ/PDY elebaşının talimatlarından sonra Bank Asya'daki hesabına para yatırma şeklindeki hareketlerinin örgütsel amaçlarla yapıldığı mahkememizce sabit görülerek Bank Asya hesap hareketleri sanığın aleyhine delil olarak kabul edilmiştir." ifadelerine yer verildiği görülmektedir. Yukarıda yer verilen Kanun hükmü dikkate alındığında; özel öğretim kurumlarında görev alacak personelin terör örgütü ile iltisaklı ve irtibatlı olması nedeniyle de görevine son verilebileceği hususu dikkate alındığında; ceza yargılamasında etkin pişmanlıktan faydalanan davacı hakkında ceza mahkemesi kararında yer alan tespitlerin davacının FETÖ/PDY terör örgütü ile olan iltisak ve irtibat düzeyindeki ilişkisini ortaya koymak için yeterli olduğu kanaatine varıldığından; dava konusu işlemin yukarıda yer verilen gerekçe ile hukuka uygun olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar belirtilen gerekçe ile usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle, 1. Temyiz isteminin reddine, 2. ...Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının yukarıda yer verilen gerekçe ile ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine, 4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 5. Kesin olarak, 23/02/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.