Danıştay Kararı · E. 2023/6237 · K. 2024/5056

Danıştay 6. Daire Başkanlığı         2023/6237 E.  ,  2024/5056 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ALTINCI DAİRE Esas No : 2023/6237 Karar No : 2024/5056 TEMYİZ EDENLER : I- (DAVACI) ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ... II- (DAVALI YANINDA MÜDAHİL) ... Turizm ve Tarım Sanayi AŞ VEKİLİ : Av. ... DAVALI İDARE : ... Bakanlığı VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF : I- (DAVALI) ... Bakanlığı II- (DAVALI YANINDA MÜDAHİL) ... Turizm ve Tarım Sanayi AŞ III- (DAVACI) ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Muğla ili, Milas ilçesi, ... Mahallesi, ... ada, ..., ..., ..., ..., .., ..., ... ve ... sayılı parsellerin deniz cephesindeki alana ilişkin olarak hazırlanan ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca onaylanarak 29/12/2020-29/01/2021 tarihleri arasında ilan edilen “Yat Limanı ve Çekek Yeri” amaçlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ve ilavesi ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ve ilavesi ile imar planlarına yapılan itirazın reddine ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:.., K:... sayılı kararda; dava konusu imar planı değişikliği ve ilavesinin ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile iptaline karar verildiği, aynı konuda açılan işbu davanın konusuz kaldığı gerekçesiyle davanın esası hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu karara esas alınan ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun, Dairenin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla reddedildiği, istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve istinaf dilekçelerinde ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Temyize konu kararın usul ve hukuka aykırı olduğu iddiasıyla bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı Muğla Büyükşehir Belediye Başkanlığı ile davalı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından, temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır. Davalı müdahil tarafından, savunma verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ... NIN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE: MADDİ OLAY: Muğla ili, Milas ilçesi, ... Mahallesi, ... ada, ...,..., ..., ..., ...,... , ... ve ... sayılı parsellerin deniz cephesindeki alana ilişkin olarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca 23/12/2020 tarihinde onaylanarak 29/12/2020-29/01/2021 tarihleri arasında ilan edilen “Yat Limanı ve Çekek Yeri” amaçlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ve ilavesi ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ve ilavesi ile yapılan itirazın reddine ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır. İLGİLİ MEVZUAT: 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 5. maddesinde nazım imar planı "varsa bölge veya çevre düzeni planlarına uygun olarak halihazır haritalar üzerine, yine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak çizilen ve arazi parçalarının; genel kullanış biçimlerini, başlıca bölge tiplerini, bölgelerin gelecekteki nüfus yoğunluklarını, gerektiğinde yapı yoğunluğunu, çeşitli yerleşme alanlarının gelişme yön ve büyüklükleri ile ilkelerini, ulaşım sistemlerini ve problemlerinin çözümü gibi hususları göstermek ve uygulama imar planlarının hazırlanmasına esas olmak üzere düzenlenen, detaylı bir raporla açıklanan ve raporuyla beraber bütün olan planı," uygulama imar planı da, "tasdikli halihazır haritalar üzerine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak nazım imar planı esaslarına göre çizilen ve çeşitli bölgelerin yapı adalarını, bunların yoğunluk ve düzenini, yolları ve uygulama için gerekli imar uygulama programlarına esas olacak uygulama etaplarını ve diğer bilgileri ayrıntıları ile gösteren plan" olarak tanımlanmıştır. HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Muğla ili, Milas ilçesi, ... Mahallesi, ... ada,..., ..., ...,..., ..., ..., ... ve ... sayılı parsellerin deniz cephesindeki alana ilişkin olarak hazırlanan ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca onaylanarak 29/12/2020-29/01/2021 tarihleri arasında ilan edilen, dava konusu “Yat Limanı ve Çekek Yeri” amaçlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ve ilavesi ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ve ilavesinin iptali istemiyle ... İdare Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında açılan davada dava konusu işlemin iptali yolunda verilen ... tarih ve K:... sayılı karara karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, Danıştay Altıncı Dairesinin 30/09/2024 tarih ve E:2023/5753 K:2024/5054 sayılı kararı ile bozulmasına karar verilmiştir. Bu durumda, temyize konu karara dayanarak alınan ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen kararın Danıştay Altıncı Dairesince bozulmasına karar verildiğinden bozma kararı gözönünde bulundurularak işbu davada yeniden bir karar verilmesi gerekmektedir. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. Dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına ilişkin Mahkeme kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA, 2. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 30/09/2024 tarihinde, kesin olarak, oybirliğiyle karar verildi.