Danıştay Kararı · E. 2023/7076 · K. 2024/679
Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2023/7076 E. , 2024/679 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2023/7076 Karar No : 2024/679 YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI ... vekili Av. ... tarafından Iğdır Valiliğine karşı açılan davada; Erzurum 2. İdare Mahkemesinin 31/10/2023 tarih ve E:2023/1858, K:2023/1889 sayılı kararı ile Ankara 7. İdare Mahkemesinin 23/11/2023 tarih ve E:2023/1996, K:2023/2061 sayılı kararı üzerine çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin üçüncü fıkrasında; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal haklarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin, ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmıştır. Dosyanın incelenmesinden; Iğdır İl Emniyet Müdürlüğünde polis olarak görev yapmakta iken 679 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılmakla bilikte, Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin Ankara 21. İdare Mahkemesinin 08/05/2023 tarih ve E:2022/95, K:2023/563 sayılı kararıyla iptal edilmesi üzerine göreve iade edilerek aynı yerde çalışmaya başlayan davacı tarafından; kamu görevinden çıkarıldığı tarihten yeniden göreve başladığı tarihe kadar olan dönemde yoksun kaldığı tüm mali ve sosyal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi için Iğdır İl Emniyet Müdürlüğüne yaptığı 11/08/2023 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin, başvurusu üzerine 20/10/2023 tarihinde geçmiş dönem maaşları ödendiğinden, ödenmemiş olan maaşlarının faizi ile fazla çalışma ücretleri ve banka promosyonları yönünden iptali ile maaşlarının, hak ediş tarihlerinden ödeme tarihine kadar olan yasal faiziyle fazla mesai ücreti ve banka promosyonlarının hak ediş tarihlerinden itibaren yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır. Bu durumda; kamu görevlisi olan davacının parasal haklarına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, davacının görev yaptığı Iğdır İlinin idari yargı çevresi yönünden bağlı olduğu Erzurum İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır. Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde Erzurum İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının Erzurum 2. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 7. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 19/02/2024 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi. (X) KARŞI OY : 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun “İptal ve tam yargı davaları” başlıklı 12. maddesinde, “İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi, ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler." hükmü yer almaktadır. 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ise; idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili yer idare mahkemesi olduğu kuralına yer verilmiştir. Dosyanın incelenmesinden; Iğdır İl Emniyet Müdürlüğünde polis olarak görev yapmakta iken 679 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılmakla bilikte, Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin Ankara 21. İdare Mahkemesinin 08/05/2023 tarih ve E:2022/95, K:2023/563 sayılı kararıyla iptal edilmesi üzerine göreve iade edilerek aynı yerde çalışmaya başlayan davacı tarafından; kamu görevinden çıkarıldığı tarihten yeniden göreve başladığı tarihe kadar olan dönemde yoksun kaldığı tüm mali ve sosyal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi için Iğdır İl Emniyet Müdürlüğüne yaptığı 11/08/2023 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin, başvurusu üzerine 20/10/2023 tarihinde geçmiş dönem maaşları ödendiğinden, ödenmemiş olan maaşlarının faizi ile fazla çalışma ücretleri ve banka promosyonları yönünden iptali ile maaşlarının, hak ediş tarihlerinden ödeme tarihine kadar olan yasal faiziyle fazla mesai ücreti ve banka promosyonlarının hak ediş tarihlerinden itibaren yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır. Bu durumda; iptal kararına dayalı olarak açıldığı ve iptal edilen işlemden kaynaklandığı sonucuna varılan işbu davaya ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili mahkemenin; 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtildiği üzere, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi olduğu görüşüyle karara katılmıyoruz.