Danıştay Dava Dairesi · E. 2023/7107 · K. 2024/5696

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2023/7107 E.  ,  2024/5696 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2023/7107 Karar No : 2024/5696 TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Dava; Hava Kuvvetleri Komutanlığında dış kaynaktan muvazzaf astsubay adayı olan davacı tarafından, hakkında yaptırılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz olması nedeniyle adaylığının sonlandırılmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır. ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Davalı idare tarafından ilk derece mahkemesi kararının istinaf yoluyla incelenmesinin talep edilmesi üzerine, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. Anılan kararın davacı tarafından temyiz edilmesi üzerine, Danıştay Sekizinci Dairesinin 02/06/2022 günlü, E:2022/3734, K:2022/3731 sayılı kararıyla; davacının ilişiğinin kesilmesine yönelik işlemin iptali istemiyle Milli Savunma Bakanlığına karşı açılan davada, genel yetki kuralı uyarınca uyuşmazlığın görüm ve çözümünde işlemi tesis eden idarenin bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili bulunduğu gerekçesiyle temyize konu kararının bozulmasına karar verilmiştir. Anılan bozma kararı uyarınca, ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı yetki ret kararı ile dosya ... İdare Mahkemesine gönderilmiştir. İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; hukukun evrensel bir prensibi olan ceza sorumluluğunun şahsiliği ve hiç kimsenin başkasının fiilinden dolayı sorumlu tutulamayacağı prensibi göz önüne alındığında, ideolojik herhangi bir faaliyeti bulunmayan ve herhangi bir suçtan hüküm giymemiş olan davacının, bilgi notunda yer alan kardeşi hakkındaki bilgiler nedeniyle güvenlik soruşturmasının olumsuz değerlendirilerek davacının astsubay temel eğitiminin sonlandırılarak ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararın usul ve hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; davacı hakkında yaptırılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması neticesinde elde edilen bilgilerin değerlendirilerek davacının ilişiğinin kesildiği, yapılan işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay Sekizinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 19/07/2023 günlü, K:2023/33 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 2. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE : MADDİ OLAY: Muvazzaf astsubay temini kapsamında yapılan seçim aşaması sınavlarında başarılı olan davacının, hakkında yaptırılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucunda elde edilen istihbari nitelikteki bilgilerin Milli Savunma Bakanlığı Üst Değerlendirme Komisyonu üyelerince değerlendirilerek, güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlanmasına karar verilmesi üzerine adaylık işlemlerinin sonlandırılması neticesinde temyizen incelenmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır. İLGİLİ MEVZUAT: 2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun'un "Dairelerin görevleri" başlıklı 3/D maddesinin 3. fıkrasında "(Ek: 20/7/2017-7035/3 md.) Gelen işlerin yoğunluğu ve niteliği dikkate alınarak bölge idare mahkemesi daireleri arasındaki iş bölümü, Hâkimler ve Savcılar Kurulu tarafından belirlenir." hükmüne yer verilmiştir. 2576 sayılı Kanun'un yukarıda belirtilen hükmü uyarınca Hâkimler ve Savcılar Kurulunun 01/07/2022 günlü, 1048 sayılı kararı ile 04/07/2022 tarihinden itibaren uygulanacak iş bölümü kararı yayınlanmıştır. Anılan kararın, Ankara Bölge İdare Mahkemesi İş Bölümü kısmının A/a-1. maddesinde, "Bu iş bölümü 04.07.2022 tarihinden itibaren uygulanır. İş bölümünün uygulanmasında; dosyaların istinaf incelemesi için ilgili daireye fiziki olarak ulaştığı tarih değil, Ulusal Yargı Ağı Bilişim Sistemi (UYAP) üzerinden gönderildiği tarih esas alınır." hükmüne yer verilmiştir. HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Uyuşmazlık konusu olay; muvazzaf astsubay temini kapsamında yapılan seçim aşaması sınavlarında başarılı olan davacının, hakkında yaptırılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucunun olumsuz olmasından bahisle adaylık işlemlerinin sonlandırılmasından kaynaklanmaktadır. Hâkimler ve Savcılar Kurulunun ... günlü, ... sayılı kararı ile belirlenen iş bölümü kararında; memurların "Sözleşmesinin feshi ya da yenilenmemesi işlemleri "nin Ankara Bölge İdare Mahkemesi İkinci Dava Dairesinin görev alanında olduğu, "Askeri okul öğrenciliğine kabul işlemleri ve askeri okullardan ilişik kesme işlemleri"nin ise Ankara Bölge İdare Mahkemesi Dördüncü Dava Dairesinin görev alanında olduğu tespit edilmiştir. Somut olay, askeri okul öğrenciliğine kabul işlemleri kapsamında olmasına rağmen İdare Mahkemesince dava konusu işlem sözleşme feshi olarak nitelendirilerek karar verilmiş olup, istinaf istemi ise Ankara Bölge İdare Mahkemesi İkinci Dava Dairesince karara bağlanmıştır. Bu durumda, Hâkimler ve Savcılar Kurulunun iş bölümüne ilişkin anılan kararının amacı ve lafzı ile 2576 sayılı Kanun'da uyuşmazlıkların görevli daire tarafından çözümlenip karara bağlanmasını sağlamak için öngörülen usûl bir arada değerlendirildiğinde, askeri okul öğrenciliğine kabul işlemleri ve askeri okullardan ilişik kesme işlemlerine ilişkin davalara ait dosyaların ilgili dairede toplanarak, aynı hukukî konuya ilişkin uyuşmazlıklara yönelik istinaf incelemesinin görevli idarî dava dairesi tarafından yapılması gerekmektedir. Nitekim, Danıştay dava daireleri arasındaki iş bölümüne ilişkin kararların uygulanması noktasında; Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu tarafından verilen kararlarda, bir idarî dava dairesi tarafından, başka bir dairenin görevinde bulunan uyuşmazlığın çözümlenip karara bağlanmasında hukuki isabet bulunmadığı belirtilmekte ve bu husus temyiz incelemesinde bozma sebebi olarak değerlendirilmektedir (Bkz: Danıştay İDDK, 15/06/2017 günlü, E:2015/2597, K:2017/2592 sayılı karar ile 25/01/2017 günlü, YD İtiraz No:2016/1316 sayılı karar). Bu itibarla; dava konusu işlemin iptaline karar veren İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf isteminin reddine ilişkin Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca BOZULMASINA, 3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'la değişik 50. maddesinin 2. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın, kararı veren ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na 6545 sayılı Kanun'un 27. maddesi ile eklenen Geçici 8. maddesi uyarınca karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere, 21/11/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.