Danıştay Dava Dairesi · E. 2023/7794 · K. 2024/1492

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/7794 E.  ,  2024/1492 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y DÖRDÜNCÜ DAİRE Esas No : 2023/7794 Karar No : 2024/1492 TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... İnşaat İthalat İhracat Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Aydın ili, İncirliova ilçesi, ... Mahallesi, ... sayılı parselde kayıtlı taşınmazda yer alan akaryakıt istasyonu için LPG satışını da kapsayacak şekilde iş yeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararla; taşınmaz üzerinde bulunan yapılar için İncirliova Belediyesi tarafından 05/09/1994 tarihli yapı ruhsatı düzenlendiği ve bu yapı ruhsatına istinaden 19/03/1997 tarihli Yapı Kullanma İzin Belgesinin düzenlendiği, yapı kullanma izin belgesinde, kullanım amacının bodrum kat için depo, duş yeri, zemin kat için ise satış, market, restoran, yağlama, yıkama yerleri, bay-bayan tuvaletleri ve benzinliğin genel durum tespitlerine göre yapılan ilaveler için olduğu, sıvılaştırılmış petrol gazı (LPG) istasyonu için yapı kullanma izin belgesinin alınmadığı, ayrıca davalı idarece yapılan tespitte iki akaryakıt ve/veya otogaz istasyonu arasındaki mesafenin 300 metre olduğunun tespit edildiği, Enerji Piyasası Denetleme Kurumunun ... tarih ve ... sayılı kararının 14/7 maddesinin akaryakıt istasyonlarına ilişkin olduğu ve bu kararın otogaz bayileri ile otogaz satış lisansını kapsamadığı, bu sebeple davacının akaryakıt istasyonuna LPG(otogaz) lisansı alabilmek için yönetmelikte yer alan asgari mesafe şartına tabi olduğu ve bu şartın yerine getirilemediği anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği'nin 45. maddesinde yer alan ve mesafe koşulu arayan sınırlamanın 12/07/2018 tarihinde kaldırıldığı hususunda çekişme olmadığı, ... İdare Mahkemesi'nin bu kararın akaryakıt istasyonlarına ilişkin olduğunu düşündüğü, LPG'nin de gerek petrol, gerekse yeraltı gazlarından elde edildiği düşünüldüğünde bu konuda verilen kararların ve yönetmeliklerin hepsini kapsadığının açık olduğu, mesafe koşulunun amacı can ve mal güvenliği açısından olduğu, gerek akaryakıt, gerek LPG satış güvenliği hususunda benzer yönetmeliklere tabi olduğu, akaryakıt satışı için belirli mesafe koşulunun kalkması diğer petrol ürünleri ve tüm ürünleri kapsadığı, hiçbir zaman lisansı sona ermediği, güvenlik nedeniyle konulan ve kaldırılan mesafe koşulunun, akaryakıt için ayrı, otogaz için ayrı uygulanmasının hiçbir mantığının olmadığı, EPDK'nın kararının amacının da bu karmaşayı ortadan kaldırdığı, taşınmazın akaryakıt+LPG istasyonu olduğu, 19/03/1997 tarihli yapı kullanma izin belgesinde akaryakıt+LPG istasyonu olarak belirlendiğini belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulmasına karar verilmesi gerektiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir. TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE : Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Temyiz isteminin reddine, 2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 05/03/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.