Danıştay Kararı · E. 2024/1483 · K. 2024/2131

Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2024/1483 E.  ,  2024/2131 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2024/1483 Karar No : 2024/2131 YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI ... vekili Av. ... tarafından Pamukkale Üniversitesi Rektörlüğüne karşı açılan davada; Denizli 2. İdare Mahkemesinin 23/01/2024 tarih ve E:2024/70, K:2024/51 sayılı kararı ile Ankara 9. İdare Mahkemesinin 06/02/2024 tarih ve E:2024/206, K:2024/146 sayılı kararı üzerine çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin üçüncü fıkrasında; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal haklarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin, ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmıştır. Dosyanın incelenmesinden; Pamukkale Üniversitesi Hastanesinde hemşire olarak görev yapmakta iken 679 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılmakla birlikte, Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin Ankara Bölge İdare Mahkemesi 14. İdari Dava Dairesinin 13/09/2023 tarih ve E:2021/18353, K:2023/3914 sayılı kararıyla iptal edilmesi üzerine görevine iade edilen ve kamu görevinden çıkarılması nedeniyle yoksun kaldığı maaş, nöbet ücreti ve döner sermaye ücretlerinin faiziyle birlikte ödenmesi için Pamukkale Üniversitesi Rektörlüğüne yaptığı 17/10/2023 tarihli başvuru üzerine, 26/12/2023 tarihinde yalnızca geçmişe dönük maaşları ödenen davacı tarafından; 17/10/2023 tarihli başvurusunun maaş faizleri, nöbet ücretleri, döner sermaye ücretleri ve diğer ek ödemelerinin faiziyle birlikte ödenmesi yönünden zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile ödenmemiş olan maaşlarının yasal faizi ile nöbet ve döner sermaye ücretlerinin yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır. Bu durumda; kamu görevlisi olan davacının parasal haklarına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, davacının görev yaptığı yerdeki Denizli İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır. Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde Denizli İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının Denizli 2. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 9. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 06/05/2024 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi. (X) KARŞI OY : 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun “İptal ve tam yargı davaları” başlıklı 12. maddesinde, “İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi, ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler." hükmü yer almaktadır. 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ise; idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili yer idare mahkemesi olduğu kuralına yer verilmiştir. Dosyanın incelenmesinden; Pamukkale Üniversitesi Hastanesinde hemşire olarak görev yapmakta iken 679 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılmakla birlikte, Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin Ankara Bölge İdare Mahkemesi 14. İdari Dava Dairesinin 13/09/2023 tarih ve E:2021/18353, K:2023/3914 sayılı kararıyla iptal edilmesi üzerine görevine iade edilen ve kamu görevinden çıkarılması nedeniyle yoksun kaldığı maaş, nöbet ücreti ve döner sermaye ücretlerinin faiziyle birlikte ödenmesi için Pamukkale Üniversitesi Rektörlüğüne yaptığı 17/10/2023 tarihli başvuru üzerine, 26/12/2023 tarihinde yalnızca geçmişe dönük maaşları ödenen davacı tarafından; 17/10/2023 tarihli başvurusunun maaş faizleri, nöbet ücretleri, döner sermaye ücretleri ve diğer ek ödemelerinin faiziyle birlikte ödenmesi yönünden zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile ödenmemiş olan maaşlarının yasal faizi ile nöbet ve döner sermaye ücretlerinin yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır. Bu durumda; iptal kararına dayalı olarak açıldığı ve iptal edilen işlemden kaynaklandığı sonucuna varılan işbu tam yargı davasına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili mahkemenin; 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtildiği üzere, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi olduğu görüşüyle karara katılmıyoruz.