Danıştay Kararı · E. 2024/1954 · K. 2024/4148

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2024/1954 E.  ,  2024/4148 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2024/1954 Karar No : 2024/4148 TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Vasisi ... İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem: Dava; Kocaeli ili, ... İlçe Emniyet Müdürlüğü emrinde komiser yardımcısı olarak görev yapan davacının, komiser rütbesine terfi ettirilmemesine ilişkin ... günlü, ... sayılı Merkez Değerlendirme Kurulu kararının iptali ile yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine hükmedilmesi istemiyle açılmıştır. ...İdare Mahkemesinin... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının yazılı ve sözlü sınavda başarılı olduğu, listede yer alan ve kıdemi, taltifleri, performans puanları davacıdan düşük olan personelin terfi ettirilmesine rağmen davacının terfi için liyakatini ortadan kaldıracak somut bir neden de ortaya konulmadığı gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline, davacının işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine hükmedilmiş olup, davalı idarenin temyiz istemi üzerine Danıştay İkinci Dairesinin 21/12/2022 günlü, E:2021/1568, K:2022/6703 sayılı kararıyla, dava konusu işlemin iptaline ilişkin kısmının onanmasına, parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine ilişkin hüküm fıkrasının ise bozulmasına karar verilmiştir. Davalı idarece yapılan karar düzeltme isteminin ise kabulü ile mahkeme kararının iptale ilişkin kısmının onanmasına dair Daire kararı kaldırılmak suretiyle verilen Dairemizin 23/11/2023 günlü, E:2023/5915, K:2023/5522 sayılı kararıyla; davacının 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılmasına ve 6 yıl 3 ay hapis cezasıyla cezalandırılmasına konu fiilin (silahlı terör örgütüne aidiyet, iltisak veya irtibatının bulunması) temadi etmesi, nitelik ve ağırlığı gözetilerek davalı idarece, davacının aldığı sicil, ödül ve takdirnameler, eğitim ve öğrenimle kazanılan bilgi, beceri ve davranışları, örgütün büyük bir gizlilik ve takiye içinde Devleti ele geçirmek amacıyla yasadışı faaliyetlerde bulunduğu da dikkate alındığında, 2015 yılı terfi döneminde, mevcut listedeki personelin rütbe terfiine ilişkin olarak belirtilen hususlar da gözönünde bulundurularak, davacının durumunun liyakat yönünden "yeniden" değerlendirilmesi gerektiği, bu haliyle dava konusu işlemin iptali yolunda verilen mahkeme kararında sonucu itibarıyla hukuka aykırılık görülmediği, ayrıca verilen bu kararın, davacının doğrudan bir üst rütbeye terfi ettirilmesi sonucunu da doğurmayacağı gerekçesiyle, mahkeme kararının iptale ilişkin kısmı gerekçeli olarak onanmıştır. İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesince; davacının yoksun kaldığı parasal hakların yasal faiziyle birlikte ödenmesine ilişkin kısma yönelik Danıştay İkinci Dairesinin 21/12/2022 günlü, E:2021/1568, K:2022/6703 sayılı bozma kararına uyularak, bozulan kısım yönünden verilen 22/02/2024 günlü, E:2024/248, K:2024/230 sayılı temyize konu kararla; terfi işlemlerinin iptali istemiyle açılan başka bir davanın temyiz incelemesinde, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 15/06/2022 günlü, E:2021/2270, K:2022/2177 sayılı kararıyla, 2015 yılı rütbe terfi sözlü sınavlarının dayanağını oluşturan ilgili mevzuat hükümleri ile bu mevzuat hükümleri dikkate alınarak yapılan rütbe terfi sözlü sınavlarının tamamının iptaline karar verilmiş olması karşısında, anılan düzenlemeler ve sözlü sınavlar esas alınarak tesis edilen terfi işlemlerinin de hukuki temelinin ortadan kalktığı ve hukuka aykırı hale geldiği gerekçesiyle bozma kararı verildiği, bu kararda belirtilen gerekçe doğrultusunda, Danıştay tarafından çeşitli rütbelere yönelik terfi işlemlerinin de iptaline karar verildiği dikkate alındığında, davalı idarece, davacı hakkında da yeniden bir değerlendirme yapılacağı açık olduğundan, bu aşamada davacının parasal haklarının ödenmesi isteminin kabulüne imkan bulunmadığı gerekçesiyle, işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemi hakkında karar verilmesine yer olmadığına hükmedilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, tesis edilen işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülerek İdare Mahkemesi kararının bozulması istenilmektedir. KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : İdare Mahkemesi kararının gerekçeli onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin gereği görüşüldü: HUKUKİ DEĞERLENDİRME : İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. Dairemizin, karar düzeltme aşamasında verdiği 23/11/2023 günlü, E:2023/5915, K:2023/5522 sayılı kararıyla; davacının 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılmasına ve 6 yıl 3 ay hapis cezasıyla cezalandırılmasına konu fiilinin temadi etmesi, nitelik ve ağırlığı gözetilerek davalı idarece, davacının durumunun liyakat yönünden "yeniden" değerlendirilmesi gerektiğinden, dava konusu işlemin iptali yolundaki mahkeme kararının onanmasına ilişkin gerekçesi doğrultusunda davacının yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte tazminine yönelik talebi hakkında bu aşamada karar verilmesi mümkün bulunmamaktadır. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE, 2. ... İdare Mahkemesince verilen ...günlü, E:..., K:... sayılı kararın yukarıda yer verilen gerekçeyle ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına, 4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine, 5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren onbeş (15) gün içinde Danıştay'da karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 18/09/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.