Danıştay Dava Dairesi · E. 2024/2400 · K. 2024/6344

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2024/2400 E.  ,  2024/6344 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2024/2400 Karar No : 2024/6344 TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNANLAR : 1- (DAVALI) ... Valiliği VEKİLİ : Av. ... 2- (DAVACI) ... İSTEMİN KONUSU : Taraflarca, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Çalıştığı özel eğitim kurumunun 667 sayılı KHK kapsamında kapatılması üzerine çalışma izni iptal edilen davacı tarafından, çalışma izninin iade edilmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin ... günlü ... karar sayılı Değerlendirme Komisyonu işleminin (Muğla Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü ... günlü ... sayılı işlemiyle bildirilen) iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; özel öğretim kurumlarında görev yapacak personellere ilişkin çalışma izinlerinin söz konusu personellerin sözleşme imzaladığı özel öğretim kurumlarınca mevzuatta belirlenen usuller çerçevesinde talep edileceği, bu suretle valilikler tarafından onaylanan çalışma izinleri ilgili özel öğretim kurumuna münhasıran özel öğretim kurumuyla akdedilen sözleşme dönemiyle sınırlı olacağı, davacı tarafından talep edildiği (herhangi bir kuruma özgülenmeyecek) şekilde genel nitelikte çalışma izni düzenlenmesine olanak bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının çalışma izninin, Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü'nün 21/07/2016 tarih ve 7783529 sayılı Genelgesi kapsamında iptal edildiği, anılan Genelgenin Danıştay'da dava konusu edildiği, ancak UYAP kayıtlarına göre (işbu karar tarihinde yapılan dosya sorgulamada) Danıştay tarafından işbu karar tarihi itibarıyla, verilen bir iptal ya da yürütmenin durdurulması kararının bulunmadığı, davacının yaptığı başvurunun, 11/10/2016 günlü E.11137945 sayılı Genelgedeki prosedürün işletilerek Valilik bünyesinde Vali Yardımcısının başkanlığında kurulan Komisyon tarafından incelenerek verilen kararla reddedildiği, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, belirtilen gerekçeyle davanın reddine karar verilmesi gerekmekteyse de, farklı bir gerekçeyle davanın reddine karar veren İdare Mahkemesi kararı sonucu itibarıyla hukuka uygun bulunduğu, istinaf başvurusunun yukarıda belirtilen gerekçeyle reddine karar verilmiştir. Dairemizin 01/11/2023 tarih ve E:2022/6890; K:2023/5323 sayılı kararıyla ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının dava konusu işlemin, davacıya özel öğretim kurumlarında bir daha çalışma izni onayı düzenlenmemesi sonucu doğuran kısmının bozulmasına; dava konusu işlemin, davacının kapatılan kurumdaki çalışma izninin iptali ve sonuçlarına ilişkin kısmının onanmasına karar verilmiştir. Anılan kısmen bozma kararı üzerine; ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile bozma kararına uyularak bozulan kısım yönünden; davacının, komisyona yaptığı başvuru üzerine tesis edilen işlemin davacıya özel öğretim kurumlarında bir daha çalışma izni onayı düzenlenmemesi sonucu doğuran kısmının, Milli Eğitim Bakanlığı'nın 21/07/2016 tarih ve 7783529 sayılı "FETÖ/PDY Terör Örgütü ile Bağlantılı Olduğu Tespit Edilen Kurumlar" konulu Genelgesi' nin 3. maddesinde yer alan; "... bu personele başka bir özel öğretim kurumunda çalışma izin onayı düzenlenmeyecek ve MEBBİS üzerinde gerekli bilgiler işlenecektir." hükmüne dayanılarak tesis edildiği, söz konusu Genelge'nin 3. maddesinin iptali istemiyle açılan davada; Danıştay Sekizinci Dairesi'nin 14/06/2023 tarih ve E:2017/4405; K:2023/3101 sayılı kararıyla; "... bu personele başka bir özel öğretim kurumunda çalışma izin onayı düzenlenmeyecek ve MEBBİS üzerinde gerekli bilgiler işlenecektir." hükmü hukuka aykırı bulunup iptal edildiği, Genelge hükmüne dayanılarak tesis edilen işlemde de bu kısım yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı, davacının tekrar çalışma izni düzenlenmesi amacıyla başvuru yapması durumunda, 5580 sayılı Kanun ve bu Kanun'a dayanarak yürürlüğe giren Yönetmelikte aranan şartları sağlayıp sağlamadığı hususu davalı idarece araştırılarak bir işlem tesis edileceği belirtilerek istinaf başvurusunun dava konusu işlemin, davacıya özel öğretim kurumlarında bir daha çalışma izni onayı düzenlenmemesi sonucunu doğuran kısmı yönünden kabulüyle, ... İdare Mahkemesi'nin ... günlü E:..., K:... sayılı kararının bu kısmının kaldırılmasına, dava konusu işlemin davacıya özel öğretim kurumlarında bir daha çalışma izni düzenlenmemesi sonucunu doğuran kısmının iptaline karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; Temyize konu karar ile, işlemin davacıya özel öğretim kurumlarında bir daha çalışma izni onayı düzenlenmemesi sonucu doğuran kısmının dayanağı Genelge'nin ilgili kısmının iptal edilmesi nedeniyle iptalinin hukuka ve mevzuata aykırı olduğu ileri sürülmektedir. Davacı tarafından, Temyize konu kararın işlemin, davacının kapatılan kurumdaki çalışma izninin iptali ve sonuçlarına ilişkin kısmının hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Taraflarca savunma verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Davalı idarenin temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması; davacının temyiz isteminin istenimin incelenmeksizin reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE: MADDİ OLAY : Davacının öğretmen olarak görev yapmakta olduğu özel öğretim kurumunun, milli güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen Fethullahçı Terör Örgütü (FETÖ/PDY) ile bağlantılı olduğu gerekçesiyle, 667 sayılı KHK'nın verdiği yetki uyarınca Bakan Olur'u ile kapatıldığı, Milli Eğitim Bakanlığı'nın 21/07/2016 tarih ve E.7762886 sayılı Genelgesi uyarınca, adı geçen okulda öğretmen olarak görev yapan davacının çalışma izninin iptaline karar verildiği, tekrar çalışma izni düzenlenmesi istemiyle yapılan başvurunun reddedilmesi üzerine bu işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır. HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Davalı idarenin temyiz istemi yönünden yapılan inceleme: Bölge İdare mahkemeleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenip bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde yer alan nedenlerin bulunmasına bağlıdır. Temyize konu karar ve dayandığı gerekçe usul ve kanuna uygun olup, bozulmasını gerektiren bir neden bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın onanması gerekmektedir. Davacının temyiz istemi yönünden yapılan inceleme: Davacı tarafından verilen 09/02/2024 tarihli dilekçeyle; Dairemizin 01/11/2023 tarih ve E:2022/6890; K:2023/5323 sayılı bozma kararına uyulmasına ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının düzeltilmesi talebinde bulunulmuş ise de; davacı tarafından 16/05/2024 tarihli dilekçe ile temyizen incelenerek bozulması istemiyle vermiş olduğu 09/02/2024 tarihli dilekçe uyarınca inceleme talep edilmesi ve eksik olan temyiz başvuru harcının yatırıldığına ilişkin dekontun sunulması üzerine, davacının temyiz isteminde bulunduğunun kabulü ile temyiz isteminin esası yönünden inceleme yapılmasına karar verilmiştir. Davacı tarafından, işlemin kapatılan kurumdaki çalışma izninin iptali ve sonuçlarına ilişkin kısmının hukuka aykırı olduğu ileri sürülmekte ise de; temyiz istemine konu kararın ilgili kısmının Dairemizin 01/11/2023 tarih ve E:2022/6890; K:2023/5323 sayılı kararıyla onanarak kesinleştiği görülmektedir. Bu itibarla; işlemin davacının kapatılan kurumdaki çalışma izninin iptali ve sonuçlarına ilişkin kısmının bozulması istemiyle davacı tarafından yapılan temyiz kanun yolu başvurusunun incelenmeksizin reddi gerekmektedir. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle, 1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA, 3. Davacının TEMYİZ İSTEMİNİN İNCELENMEKSİZİN REDDİNE, 4. Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarların Mahkemece taraflara iadesine, 5. Kesin olarak, 06/12/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.