Danıştay İkinci Dairesi · E. 2024/2801 · K. 2024/3590

DANIŞTAY İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU         2024/2801 E.  ,  2024/3590 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU Esas No : 2024/2801 Karar No : 2024/3590 TEMYİZ EDEN (DAVACI) :... KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- ... 2- ... Bakanlığı VEKİLİ: Hukuk Hizmetleri Genel Müdür V. ... 3- ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ: Av. ... İSTEMİN KONUSU : Danıştay İkinci Dairesinin 03/05/2024 tarih ve E:2022/3655, K:2024/2563 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacı tarafından, 4. sınıf emniyet müdürü olarak görev yapmakta iken, 2015 yılı rütbe terfi sözlü sınavında başarısız sayılmasına ilişkin işlemin, 25-29/06/2015 tarihleri arasında 4. sınıf emniyet müdürlerine yönelik olarak yapılan rütbe terfi sözlü sınavlarının, bu işlemlerin dayanağı olan 10/05/2015 tarih ve 29351 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Hizmetleri Sınıfı Personeli Rütbe Terfileri ve Değerlendirme Kurullarının Çalışma Usul ve Esaslarına İlişkin Yönetmelik'in 12. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendinde yer alan ''sözlü sınavda'' ibaresinin, 28. maddesinin 1, 2 ve 3. fıkralarında yer alan ''sözlü sınava" ve "sözlü sınav" ibarelerinin iptaline, işlem nedeniyle oluşan maddi kayıplarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi, 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun 6638 sayılı Kanun ile değişik 55. maddesinin 11. fıkrasının (c) bendinde yer alan "ve sözlü" ibaresinin iptali için Anayasa Mahkemesine başvurulması istenilmiştir. Daire kararının özeti: Danıştay İkinci Dairesinin 03/05/2024 tarih ve E:2022/3655, K:2024/2563 sayılı kararıyla; Danıştay Beşinci Dairesinin 21/10/2020 tarih ve E:2016/21912, K:2020/4551 sayılı kısmen iptal, kısmen ret kararının, davalı idareler tarafından iptale ilişkin kısmının, davacı tarafından ise redde ilişkin kısmının temyiz edilmesi üzerine, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 22/11/2021 tarih ve E:2021/2178, K:2021/2580 sayılı kararıyla, dava konusu Yönetmelik'in 28. maddesinin 3. fıkrasında yer alan "sözlü sınav" ibaresine yönelik kısma ilişkin davacının temyiz istemi kısmen kabul edilerek kararın redde yönelik bu kısmının bozulması; davalı idarelerin Daire kararının iptale ilişkin kısmına yönelik temyiz istemleri ile davacının davanın reddine yönelik diğer temyiz istemlerinin reddi, kararın bu kısımlarının kesinleşmesi ve dosyanın Dairelerine iletilmesi üzerine, kısmen bozma kararına uyularak, bozulan kısım yönünden; Davanın açıldığı tarihteki halleriyle Anayasa'nın 124. maddesinde; 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun "Terfi ve Atama" başlıklı 55. maddesinin 11 ve 18. fıkralarında yer alan konu ile ilgili kurallar aktarılarak, Dava konusu Yönetmelik'in 28. maddesinin 3. fıkrasında yer alan "sözlü sınav" ibaresi yönünden, Danıştay Beşinci Dairesinin 20/06/2018 tarih ve E:2016/24760, K:2018/15074 sayılı kararıyla söz konusu fıkranın iptal edildiği, anılan kararın Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 25/11/2020 tarih ve E:2019/179, K:2020/2522 sayılı kararıyla onandığı ve iptal kararının kesinleştiği görüldüğünden, anılan düzenlemede yer alan "sözlü sınav" ibareleri yönünden bu davada yeniden bir karar verilmesine gerek görülmediği gerekçesiyle, anılan ibarenin iptali istemine ilişkin olarak karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, gerçekleştirilen sözlü sınavlar ile dayanağı Yönetmelik hükümlerinin hukuka uygun olmadığı; Yönetmelik'in yargısal denetime olanak sağlamadığı; işlemde objektif bir puanlama sistemi öngörülmediği; sözlü sınavda verilen cevapların kayıt altına alınmadığı; yazılı sınavının çok iyi geçtiği, sözlü sınavda da soruyu iyi ve doğru bir biçimde cevapladığı; çok kısa süren sözlü sınav esnasında subjektif bir değerlendirme yapıldığı; bunun neticesinde terfi edemeyerek memuriyetinin sona erdirildiği; Yönetmelik'teki bazı hususların yargı kararlarıyla iptal edildiği; sözlü sınavlarda da hukuka uygunluk bulunmadığı; maddi kayıplarının olduğu; Daire kararının karar verilmesine yer olmadığına ilişkin kısmı hakkında iptal kararı verilmesi gerektiği; terfi edememesine neden olan, sözlü sınavda başarısız sayılmasına ilişkin işlemin, dava konusu Yönetmelik'in 12. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendinde yer alan ''sözlü sınavda'' ibaresinin, 28. maddesinin 1, 2 ve 3. fıkralarında yer alan ''sözlü sınava" ve "sözlü sınav" ibarelerinin iptaline, işlem nedeniyle oluşan maddi kayıplarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi; bu talepleri yönünden verilen ret kararının incelenmesi icap ettiği belirtilerek, Daire kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMALARI : Savunma verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'ÜN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kısmen reddi ile Daire kararının onanması ve kısmen incelenmeksizin reddi gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan; "a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması, b) Hukuka aykırı karar verilmesi, c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. Öte yandan, davacı tarafından, Daire kararının, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 22/11/2021 tarih ve E:2021/2178, K:2021/2580 sayılı kararı ile onanarak kesinleşen kısımları yönünden de temyiz isteminde bulunulmuş ise de; davacının temyiz isteminin bu kısım bakımından incelenmesine olanak bulunmamaktadır. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. Davacının temyiz isteminin kısmen reddine, 2. Yukarıda özetlenen gerekçeyle dava konusu Yönetmelik'in 28. maddesinin 3. fıkrasında yer alan "sözlü sınav" ibaresinin iptali istemine ilişkin olarak karar verilmesine yer olmadığına ilişkin Danıştay İkinci Dairesinin temyize konu 03/05/2024 tarih ve E:2022/3655, K:2024/2563 sayılı kararının ONANMASINA, 3. Davacının temyiz isteminin diğer kısımlarının İNCELENMEKSİZİN REDDİNE, 4. Adli yardım kararından dolayı ertelenmiş olan temyiz aşamasına ilişkin yargılama giderinin, 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 339. maddesinin 1. fıkrası uyarınca davacıdan tahsili için Dairesince müzekkere yazılmasına, 5. 30/12/2024 tarihinde oybirliği ile kesin olarak karar verildi.