Danıştay Kararı · E. 2024/2921 · K. 2024/4945

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2024/2921 E.  ,  2024/4945 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE Esas No : 2024/2921 Karar No : 2024/4945 YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI Kocaeli-Gebze İlçe Jandarma Komutanlığı emrinde sözleşmeli uzman çavuş olarak görev yapan davacı ... vekili Av. ... tarafından; müvekkilinin, 2023 yılı statü değişikliği sözleşmeli uzman çavuşluktan muvazzaf astsubaylığa geçiş için ön koşul olarak aranan JSPS sınavından 61,61 puan olarak başarılı olduğundan bahisle Jandarma Genel Komutanlığına yaptığı başvuru sonucunda, 28/05/2024 tarihinde yayımlanan liste kapsamında mülakata kabul edilmemesine ilişkin işlemin iptali istemiyle Jandarma Genel Komutanlığına karşı açılan davada; Kocaeli 1. İdare Mahkemesince; kamu görevlisinin yükselmesi ve özlük haklarına ilişkin olmadığı anlaşılan davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinin 1. fıkrasında düzenlenen genel yetki kuralı uyarınca işlemi tesis etmeye yetkili Jandarma Genel Komutanlığının bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 13/06/2024 günlü, E:2024/720, K:2024/837 sayılı karar ile Ankara 8. İdare Mahkemesince; kamu görevlisinin yükselmesi ve özlük haklarına ilişkin olan iş bu dava konusu uyuşmazlığın, 2577 sayılı Kanun'un 33'ncü maddesinin üçüncü fıkrası hükmü gereğince davacının, dava tarihi itibarıyla görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olan Kocaeli İdare Mahkemesinin yetkisinde olduğu yolunda verilen 12/07/2024 günlü, E:2024/1171, K:2024/1278 sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya 2577 sayılı Kanun'un 43/1-b maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinde; "Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir." hükmüne yer verilmiştir. Bakılan davada, uzman çavuşluktan astsubaylığa geçme işlemi ve bu süreçteki değerlendirmelerin Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi tarafından tesis edilmesi ve uyuşmazlığın görevde yükselme olarak değerlendirilmeyecek işlemden kaynaklanması karşısında, 2577 sayılı Kanun'da veya diğer kanunlarda düzenlenen özel yetki hallerine girmediği anlaşılan davanın görüm ve çözümünde, yukarıda anılan kanun hükmü uyarınca işlemi tesis eden Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisinin bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle, dava dosyasının, davanın görüm ve çözümünde yetkili olduğu belirlenen Ankara 8. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Kocaeli 1. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 17/10/2024 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi. (X) KARŞI OY : 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun, idari davalarda genel yetkiyi düzenleyen 32. maddesinin 1. fıkrasında, göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanun'da veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmış; aynı maddenin 2. fıkrasında ise bu Kanun'un uygulanmasında yetkinin kamu düzeninden olduğu vurgulanmıştır. Aynı Kanunun "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin 3. fıkrasında ise; "Kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal hakları ve mahalli idarelerin organları ile bu organların üyelerinin geçici bir tedbir olarak görevden uzaklaştırılmalarıyla ilgili davalarda yetkili mahkeme ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesidir." hükmü yer almaktadır. Uyuşmazlık; Kocaeli-Gebze İlçe Jandarma Komutanlığı emrinde sözleşmeli uzman çavuş olarak görev yapan davacının, 2023 yılı statü değişikliği sözleşmeli uzman çavuşluktan muvazzaf astsubaylığa geçiş için ön koşul olarak aranan JSPS sınavından 61,61 puan olarak başarılı olduğundan bahisle Jandarma Genel Komutanlığına yaptığı başvuru sonucunda, 28/05/2024 tarihinde yayımlanan liste kapsamında mülakata kabul edilmemesine ilişkin işlemden kaynaklanmaktadır. Bu durumda, davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33/3. maddesinde öngörülen özel yetki kuralı uyarınca, davacının görev yaptığı yer idare mahkemesi olan Kocaeli İdare Mahkemesi yetkili olduğundan, yetkili yargı yeri olarak Ankara İdare Mahkemesinin belirlenmesi yolundaki çoğunluk kararına katılmıyorum.