Danıştay Kararı · E. 2024/2957 · K. 2024/4410

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2024/2957 E.  ,  2024/4410 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2024/2957 Karar No : 2024/4410 İSTEMDE BULUNAN : ...Valiliği KARŞI TARAF : ... İSTEMİN ÖZETİ : Kastamonu Valiliği tarafından, Kastamonu Belediye Meclisince 2023 yılı faaliyet raporu hakkında verilen yetersizlik kararının 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 26'ncı maddesi uyarınca incelenmesi istenilmektedir. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : İstem hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosya incelendikten sonra gereği görüşüldü: HUKUKİ SÜREÇ : Kastamonu Belediyesi’nin 2023 yılı faaliyet raporu ... tarih ve ... sayılı Belediye Meclis’inin oybirliğiyle vermiş olduğu kararla yetersiz bulunmuştur. Kastamonu Valiliği tarafından sunulan gerekçeli görüşte; anılan raporun neden yetersiz bulunduğuna dair gerekçe olmadığı ve raporun yetersiz bulunması halinde görevde olmayan belediye başkanı hakkında nasıl bir yol izleneceğine ilişkin bir düzenleme de bulunmadığı belirtilerek yetersizlik kararı hakkında 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 26. maddesi uyarınca karar verilmesi isteminde bulunulmuştur. İNCELEME VE GEREKÇE: İLGİLİ MEVZUAT : 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun "Meclisin Bilgi Edinme ve Denetim Yolları" başlıklı 26. maddesinde; "Belediye meclisi, bilgi edinme ve denetim yetkisini faaliyet raporunu değerlendirme, denetim komisyonu, soru, genel görüşme ve gensoru yoluyla kullanır. Meclis üyeleri, meclis başkanlığına önerge vererek belediye işleriyle ilgili konularda sözlü veya yazılı soru sorabilir. Soru, belediye başkanı veya görevlendireceği kişi tarafından sözlü veya yazılı olarak cevaplandırılır. Meclis üyelerinin en az üçte biri, meclis başkanlığına istekte bulunarak, belediyenin işleriyle ilgili bir konuda genel görüşme açılmasını isteyebilir. Bu istek meclis tarafından kabul edildiği takdirde gündeme alınır. Belediye başkanınca meclise sunulan bir önceki yıla ait faaliyet raporundaki açıklamalar, meclis üye tam sayısının dörtte üç çoğunluğuyla yeterli görülmezse, yetersizlik kararıyla görüşmeleri kapsayan tutanak, meclis başkan vekili tarafından mahallin mülkî idare amirine gönderilir. Vali, dosyayı gerekçeli görüşüyle birlikte Danıştaya gönderir. Yetersizlik kararı, Danıştayca uygun görüldüğü takdirde belediye başkanı, başkanlıktan düşer. Meclis üye tam sayısının en az üçte biri oranındaki üyenin imzasıyla belediye başkanı hakkında gensoru önergesi verilebilir. Gensoru önergesi, meclis üye tam sayısının salt çoğunluğunun oyu ile gündeme alınır ve üç tam gün geçmedikçe görüşülemez. Gensoru önergesinin karara bağlanmasında dördüncü fıkraya göre işlem yapılır." hükmü, "Faaliyet Raporu" başlıklı 56. maddesinde; "Belediye başkanı, 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun 41 inci maddesinin dördüncü fıkrasında belirtilen biçimde; stratejik plân ve performans programına göre yürütülen faaliyetleri, belirlenmiş performans ölçütlerine göre hedef ve gerçekleşme durumu ile meydana gelen sapmaların nedenlerini ve belediye borçlarının durumunu açıklayan faaliyet raporunu hazırlar. Faaliyet raporunda, bağlı kuruluş ve işletmeler ile belediye ortaklıklarına ilişkin söz konusu bilgi ve değerlendirmelere de yer verilir. Faaliyet raporu nisan ayı toplantısında belediye başkanı tarafından meclise sunulur. Raporun bir örneği Çevre ve Şehircilik Bakanlığına gönderilir ve kamuoyuna da açıklanır." hükümlerine yer verilmiştir. İSTEMİN İNCELENMESİ: Dosyanın incelenmesinden; ... tarih ve ... sayılı Kastamonu Belediye Meclis kararı ile 2023 yılına ilişkin faaliyet raporunun oybirliğiyle yetersiz bulunması üzerine Kastamonu Valiliği tarafından 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 26. maddesi uyarınca bir karar verilmesi isteminde bulunulduğu anlaşılmaktadır. 31 Mart 2019 Mahalli İdareler Genel Seçimleri sonucunda Kastamonu İli Belediye Başkanı seçilen ...’nun 31 Mart 2024 tarihli Mahalli İdareler Genel Seçimlerinde tekrardan belediye başkanı seçilememesi nedeniyle hâlihazırda belediye başkanı olmayan ... hakkında 5393 sayılı Kanun'un 26. maddesi uyarınca karar verilmesi mümkün olmadığından, istem hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerekmektedir. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1.İstem hakkında KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA, 2. Bu kararın tebliğini izleyen 15 (onbeş) gün içerisinde, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'na itiraz yolu açık olmak üzere, 11/09/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.