Danıştay Dava Dairesi · E. 2024/3286 · K. 2024/3361

Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2024/3286 E.  ,  2024/3361 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2024/3286 Karar No : 2024/3361 TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVALILAR): 1- ... Bakanlığı VEKİLLERİ : Hukuk Müşaviri Av. ... Hukuk Müşaviri Av. ... 2- ... Başkanlığı VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 48. maddesinin altıncı fıkrası uyarınca verilen ... tarih ve E:..., K:..., Temyiz No:... sayılı temyiz isteminin reddine ilişkin kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem : KPSS-2020/14 Sağlık Bakanlığının Sözleşmeli Pozisyonlarına Yerleştirme sonucuna göre Gaziantep 12 nolu Acil Sağlık Hizmetleri İstasyonuna yerleştirmesi yapılan ve 663 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 45/A maddesi uyarınca sözleşmeli sağlık teknikeri olarak görev yapan davacı tarafından, kardeşinin yerine 2020 Kamu Personel Seçme Sınavına (2020-KPSS Ortaöğretim) girdiği tespit edildiğinden bahisle ... tarih ve ... sayılı açıktan atama kararının iptal edilmesine ve anılan tarihten itibaren kendisine yapılan ödemelerin yasal faiziyle birlikte istirdadına karar verilmesine ilişkin Sağlık Bakanlığı Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacının yerleştirme işleminin iptal edilmesine ilişkin Ölçme Seçme ve Yerleştirme Başkanlığı Yönetim Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararına karşı ... İdare Mahkemesinin ... sayılı esasına kayden açılan dava neticesinde davanın reddine karar verildiği, söz konusu karara karşı davacı tarafından yapılan temyiz başvurusunun da Danıştay 12. Dairesinin 30/03/2022 tarihli E.2022/900, K.2022/1557 sayılı kararı ile reddedildiği ve ilk derece mahkemesi kararının onanmasına karar verildiği, netice itibarıyla davacının yerleştirme işleminin iptal edilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığının Mahkeme kararı ile de açıkça tespit edildiği, tüm bu bilgiler ışığında; kız kardeşinin yerine sınava girdiği 22.11.2020 tarihinden itibaren başlayan yasaklılık sürecinde Sağlık Bakanlığı bünyesine sağlık teknikeri olarak yerleştirme işlemi yapılan davacının, iptal edilen işbu yerleştirme işlemine (iptal edilmesi yargı kararı ile hukuka uygun bulunan) bağlı olarak yapılan atama işleminin; 6114 sayılı Kanun'un 10. maddesinde yer alan hükümler uyarınca davalı ÖSYM Başkanlığının bildirimi üzerine Sağlık Bakanlığınca geri alınması ve davacıya yapılan ödemelerin yasal faiziyle birlikte istirdadına karar verilmesi yönünde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; istinaf başvurusuna konu kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. Anılan kararın, davacı tarafından, temyiz edilmesi üzerine, Bölge İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:..., Temyiz No:... sayılı temyize konu kararıyla; istinaf başvurusu üzerine verilen kararın kesin olduğu ve 2577 sayılı Kanun'un 46. maddesinde sayılan temyize tabi davalardan olmadığı anlaşıldığından, kesin olarak verilen karara karşı temyiz başvurusunda bulunulmasının mümkün olmadığı gerekçesiyle temyiz isteminin reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu işlemin atamanın iptali suretiyle göreve son niteliğinde olduğu dolayısıyla 2577 sayılı Kanun'un 46. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında dosyanın temyize tabi olduğu, dava konusu işlemde mevzuata ve hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMALARI : Temyiz isteminin reddine ilişkin kararın usul ve hukuka uygun olduğu, dava konusu işlemde mevzuata ve hukuka uygunluk bulunmadığı belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Davacının atama işleminden sonra kamu görevine başladığı, dava konusu atama işleminin iptali işleminin tesis edilmesiyle de kamu görevinden ilişiğinin kesildiği dikkate alındığında, dava konusu işlemin "kamu görevinden çıkarılma" sonucunu doğurduğu ve bu kapsamda Bölge İdare Mahkemesince verilen kararın temyize tabi olduğu anlaşıldığından, temyize konu kararın bozulması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE: MADDİ OLAY : KPSS-2020/14 Sağlık Bakanlığının Sözleşmeli Pozisyonlarına Yerleştirme sonucuna göre Gaziantep 12 nolu Acil Sağlık Hizmetleri İstasyonuna yerleştirmesi yapılan ve 663 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 45/A maddesi uyarınca sözleşmeli sağlık teknikeri olarak görev yapan davacının, kardeşinin yerine 2020 Kamu Personel Seçme Sınavına (2020-KPSS Ortaöğretim) girdiği tespit edildiğinden bahisle ... tarih ve ... sayılı açıktan atama kararının iptal edilmesine ve anılan tarihten itibaren kendisine yapılan ödemelerin yasal faiziyle birlikte istirdadına karar verilmesine ilişkin Sağlık Bakanlığı Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işleminin tesis edilmesi üzerine temyizen incelenen dava açılmıştır. İLGİLİ MEVZUAT: 6114 sayılı Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Hizmetleri Kanunu'nun "Ceza hükümleri" başlıklı 10. maddesinin beşinci fıkrasında; "Sınavda kopya çektiği veya bu yönde fiiller işlediği tespit edilen adayın sınavı ile çok oturumlu sınavlarda oturumların herhangi birinde kopya çektiği veya bu yönde fiiller işlediği tespit edilen adayın bu oturumlardan oluşan sınavı iptal edilir. Bu aday ve başkasının yerine sınava giren kişi, sınavın yapıldığı tarihten itibaren iki yıl süreyle Başkanlık tarafından yapılan hiçbir sınava ve yerleştirmeye aday olarak başvuramaz ve giremez. Sınavı iptal edilenlerin, iptal kararı verilmeden önce, bu sınavdaki veya yasaklılık süresi içinde girmiş olduğu Başkanlıkça yapılan bir sınavdaki başarısına dayalı olarak bir kamu görevine atanmış veya sair bir hak iktisap etmiş olması hâlinde, ilgili kurum yetkilileri tarafından görevine derhal son verilir ve kendisine sağlanan hak geri alınır." hükmüne yer verilmiştir. Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Temyiz" başlıklı 46. maddesinin birinci fıkrasında; "Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemelerinin aşağıda sayılan davalar hakkında verdikleri kararlar, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi Danıştay'da, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebilir..." kuralına yer verilmiş; aynı maddenin (c) bendinde de; "Belli bir meslekten, kamu görevinden veya öğrencilik statüsünden çıkarılma sonucunu doğuran işlemlere karşı açılan iptal davalarında", bölge idare mahkemelerince verilen kararların temyize tabi olduğu belirtilmiştir. HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 6114 sayılı Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Hizmetleri Kanunu'nun "Ceza hükümleri" başlıklı 10. maddesinin beşinci fıkrasında, başkasının yerine sınava giren kişinin sınavın yapıldığı tarihten itibaren iki yıl süreyle ÖSYM tarafından yapılan hiçbir sınava ve yerleştirmeye aday olarak başvuramayacağı ve giremeyeceği, sınavı iptal edilenlerin, iptal kararı verilmeden önce, bu sınavdaki veya yasaklılık süresi içinde girmiş olduğu ÖSYM tarafından yapılan bir sınavdaki başarısına dayalı olarak bir kamu görevine atanmış veya sair bir hak iktisap etmiş olması halinde, ilgili kurum yetkilileri tarafından görevine derhal son verileceği ve kendisine sağlanan hakların geri alınacağı kurala bağlanmıştır. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 46. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde, bölge idare mahkemelerince "belirli bir meslekten, kamu görevinden veya öğrencilik statüsünden çıkarılma sonucunu doğuran işlemlere" karşı açılan iptal davalarında verilen kararların temyize tabi olduğu belirtilmiştir. Buna göre, 2020-KPSS (Önlisans) sınavında aldığı puana istinaden KPSS-2020/14 Sağlık Bakanlığının Sözleşmeli Pozisyonlarına Yerleştirme işlemi ile Gaziantep 12 nolu Acil Sağlık Hizmetleri İstasyonuna yerleştirilen, ... tarihli ve ... sayılı açıktan atama kararı ile ataması yapılan ve 19/01/2021 tarihinde kamu görevine başlayan davacının, atama işleminin iptali suretiyle kamu görevine son verilmesine ilişkin dava konusu işlemin, kamu görevinden çıkarılma sonucunu doğuran nitelikte olduğu dikkate alındığında; işbu davada Bölge İdare Mahkemesince verilen kararın, 2577 sayılı Kanunun 46. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi uyarınca temyize tabi olduğu, ancak istinaf incelemesi sonunda Bölge İdare Mahkemesince verilen kararın, anılan Kanun hükmünün aksine kesin olarak verildiği anlaşılmaktadır. Bu durumda, temyiz isteminin reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararında hukuki isabet bulunmamaktadır. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne, 2. Temyiz isteminin reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:..., Temyiz No:... sayılı kararının BOZULMASINA, 3. Bölge İdare Mahkemesince temyiz ilk incelemesinin yapılması, bu kararın taraflara tebliğ edilmesi ve temyiz yoluyla incelenmesi için dosyanın tekrar Danıştay'a gönderilmesini temin etmek üzere, dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, kesin olarak, 10/09/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.