Danıştay Kararı · E. 2024/4255 · K. 2024/4415

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2024/4255 E.  ,  2024/4415 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2024/4255 Karar No : 2024/4415 YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ Davacı ... Seyahat Turizm Ticaret Ltd. Şti. vekili Av. ... tarafından, Bursa Trafik Denetleme Şube Müdürlüğü ekipleri tarafından düzenlenen ...seri ve ... sıra numaralı ihlal tespit tutanağının ve Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı VI. Bölge Müdürlüğünün 17.11.2021 tarih ... sayılı yazısı ile bildirilen 15 uyarma yaptırımı uygulanmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle Bursa Valiliği ile Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı'na karşı açılan dava sonucunda; Antalya 3. İdare Mahkemesi'nin; dava konusu edilen ve davacı şirketin hukuki durumunda değişiklik sonucunu doğuran işlemin Bursa Trafik Denetleme Şube Müdürlüğünce düzenlenmiş olan ihlal tespit tutanağı olması diğer işlemin bildirimin mahiyetinde bulunması sebepleriyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinin 1. fıkrası uyarınca uyuşmazlığın görüm ve çözümünde davacı şirketin hukuki durumunda değişiklik doğuran işlemi tesis eden idarenin bulunduğu Bursa ilinin yargı çevresi yönünden bağlı olduğu Bursa İdare Mahkemesinin yetkili olduğu gerekçesiyle verdiği 01/02/2022 tarih, E:2022/152, K:2022/129 sayılı yetki ret kararı ile Bursa 2. İdare Mahkemesinin; Bursa İl Emniyet Müdürlüğü Trafik Denetleme Şube Müdürlüğü görevlilerince düzenenlenen dava konusu ... seri ve ... sıra numaralı ihlal tespit tutanağının kesin ve yürütülebilir bir işlem olmayıp hazırlayıcı nitelikte bir işlem olduğu, esas işlemin davacı şirkete ''15 uyarma cezası'' verilmesine dair Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı VI. Bölge (Antalya) Müdürlüğünce tesis edilen işlem olduğu dikkate alındığında, 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesinin 1. fıkrası uyarınca davanın görüm ve çözümünde dava konusu işlemi tesis eden idarenin bulunduğu yerdeki Antalya İdare Mahkemesi'nin yetkili olduğu gerekçesiyle verdiği 27/06/2024 tarih ve E:2024/814, K:2024/878 sayılı yetki ret kararı üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığında, 2577 sayılı Yasanın 43. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 32. maddesinde, "Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir." hükmü yer almaktadır. Dosyanın incelenmesinden; Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı VI. (Antalya) Bölge Müdürlüğü'nce düzenlenmiş D1 yetki belgesi ile yolcu taşımacılığı yapan davacı şirketin taşımacılık faaliyetinde kullandığı 07 DA 760 plakalı araç hakkında Bursa Valiliği İl Emniyet Müdürlüğü Trafik Denetleme Şube Müdürlüğü görevlilerince 11.08.2021 günü saat 20.18 sıralarında Bursa Büyükşehir Belediyesi Şehirlerarası Otobüs Terminali polis noktasında yapılan denetimde, gerçekleştirilen taşımacılığa ilişkin bilgilerin U-ETDS'de görülmemesi üzerine Karayolu Taşıma Yönetmeliği'nin 69. maddesinin 8. fıkrasının (a) bendi uyarınca ... seri ve... sıra numaralı İhlal Tespit Tutanağı düzenlenerek Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı VI. Bölge Müdürlüğü'ne gönderildiği, anılan Müdürlükçe, söz konusu ihlal tespit tutanağı ve uyarma yaptırımının paraya çevrilerek ödenmesinin istenmesi halinde 1.470,00-TL'nin ödenmesi gerektiğine ilişkin bilgilendirme yazısının davacıya tebliğ edilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır. Olayda, Bursa Valiliği İl Emniyet Müdürlüğü Trafik Denetleme Şube Müdürlüğü görevlilerinin 655 sayılı Ulaştırma ve Altyapı Alanına İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 28. maddesi ve Karayolu Taşıma Yönetmeliği'nin 64 ilâ 68. maddeleri uyarınca Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı adına yaptığı denetim sonucu hem fiziken hem de elektronik ortamda ihlal tespit tutanağı düzenlendiği, elektronik ortamda düzenlenen tutanakta davacının fiiline karşılık 15 uyarma yaptırımı uygulandığının belirtildiği, söz konusu ihlal tutanağının ve uyarma yaptırımının parasal karşılığına ilişkin yazının tebligat işlemlerinin Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı VI. (Antalya) Bölge Müdürlüğü'nce yapıldığı görülmektedir. Bu durumda, uyuşmazlığın görüm ve çözümünde 2577 sayılı Kanunun 32. maddesinin 1. fıkrası uyarınca, davaya konu tutanağı düzenleyen ve davalı Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı adına işlem tesis eden Bursa Valiliği İl Emniyet Müdürlüğü Trafik Denetleme Şube Müdürlüğü'nün bulunduğu yer idare mahkemesi olan Bursa İdare Mahkemesi'nin yetkili olduğu sonuç ve kanaatine varılmıştır. Açıklanan nedenlerle; dava konusu uyuşmazlığın görüm ve çözümünde Bursa İdare Mahkemesinin yetkili olduğunun belirlenmesine, dava dosyasının Bursa 2. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın birer örneğinin Antalya 3. İdare Mahkemesi'ne ve taraflara bildirilmesine, 11/09/2024 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.