Danıştay Kararı · E. 2024/457 · K. 2024/6853

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2024/457 E.  ,  2024/6853 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2024/457 Karar No : 2024/6853 DAVACI :... VEKİLİ : Av. ... DAVALILAR : 1- ... Kurulu Başkanlığı VEKİLİ : Av. ... 2- ... Üniversitesi VEKİLİ : Av. ... DAVANIN KONUSU : Ukrayna'da Eczacılık Fakültesi'nde eğitim görmekte iken, Ukrayna-Rusya savaşı nedeniyle Türkiye'ye dönmek zorunda kalan ve Yükseköğretim Genel Kurulu'nun 28.03.2022 tarihli kararı uyarınca davalı üniversitenin 06.05.2022 tarihli ilanı sonucu özel öğrenci olarak kaydedilen davacı tarafından; 1. Davalı üniversiteye özel öğrenci olarak yerleştirmesinin sadece iki(2) dönem ile sınırlı olarak yapılmasına ve eğitim-öğretim sonucu hak edildiğinde diploma alınamayacağına dair 06/05/2022 tarihinde ilan edilen kararı ile, 2. İşlemin dayanağı olan “Ukrayna-Rusya Savaşı nedeniyle Ukrayna’daki Yükseköğretim Kurumlarında Eğitim Gören Türkiye Cumhuriyeti Vatandaşı Öğrenciler ile Yabancı Uyruklu Öğrencilerin Ülkemizdeki Yükseköğretim Kurumlarına Yatay Geçişleri ve Özel Öğrencilik İşlemleri’ konulu Yükseköğretim Genel Kurulu'nun 28.03.2022 tarihli toplantısında alınan kararların ''Özel Öğrencilik'' başlıklı II. Bölümü'nün 6. maddesinin iptali istenilmiştir. DAVACININ İDDİALARI : Davacı vekili tarafından, müvekkilinin savaş sebebiyle eğitim gördüğü ülkede eğitimine devam edemediği, savaş sebebiyle Yükseköğretim Kurulu tarafından yatay geçiş ve özel öğrencilik için 28.03.2022 tarihli kararı aldığı, Yükseköğretim Kurulu Başkanı sürecin en başından itibaren savaş nedeniyle Ukrayna'da eğitime devam edemeyecek olan öğrencilerden yatay geçiş şartlarını taşıyanların yatay geçiş yoluyla, yatay geçiş şartlarını sağlamayan öğrencilerin de özel öğrenci statüsünde ülkemizde eğitimlerine devam edeceğini açıklamasına rağmen 28.03.2022 tarihinde alınan karar ile özel öğrencilik için şartlar belirlendiği, alınan kararların dayanağı olan Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Ana Dal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik'te yer alan Ek 2. maddede Yükseköğretim Kurulu'nun özel durumlarda yatay geçiş şartlarını düzenleyebileceğine dair hüküm olmasına rağmen özel öğrenciliğe ilişkin usul ve esasları düzenleyeceğine ilişkin bir hükmün bulunmadığı, dolayısıyla alınan kararların özel öğrencilik bölümüne ilişkin kısmının dayanak olan Yönetmeliğin Ek 2. maddesine açıkça aykırı olduğu, dolayısıyla müvekkilinin sadece iki dönem ile sınırlı olarak davalı üniversiteye özel öğrenci olarak yerleştirilmesine ve eğitim-öğretim sonucu hak edilen diplomayı alamamasına ilişkin işlem ile dayanağı olan Yükseköğretim Kurulu'nca alınan 28.03.2022 tarihli kararın "Özel Öğrencilik" bölümünde yer alan 6. maddesinin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmüştür. DAVALI İDARELERİN SAVUNMALARI : Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın Savunması: Özel öğrenciliğin yatay geçişten farklı olarak daha basit şartlarda elde edilebilen ve istisnai olarak tanınan bir hak olduğu, dava konusu olayda olduğu gibi sınırlı ekonomik kaynaklarla ayrılabilen kontenjanların sadece belirli bir süre için kullanılmasının mecburi olduğu, özellikle Ukrayna'da meydana gelen olaylar üzerine binlerce öğrencinin bir anda sisteme girdiği, bu ve benzeri durumların ayrılan kontenjanların ancak iki dönem süresince uygulanmasına sebebiyet verdiği ileri sürülerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır. Çukurova Üniversitesi'nin Savunması: Davacı tarafından yapılan özel öğrencilik başvurusunun, YÖK tarafından alınan 28.03.2022 tarihli karar doğrultusunda değerlendirmeye alındığı, söz konusu kararda özel öğrenci olarak kaydı yapılacak öğrencilerin eğitimlerine hangi şartlarda devam edileceğinin belirtildiği, davacının özel öğrencilik başvurusu kabul edildikten sonra üniversiteye sunduğu transkript belgesinde, davacının Ukrayna'daki üniversitesinden ilişiğinin kesildiğinin belirtilmesi üzerine özel öğrencilik kaydının silindiği belirtilerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir. DANIŞTAY SAVCISI : ... DÜŞÜNCESİ : Örgün eğitim programlarına kayıtlı olan öğrencilerin yatay geçiş başvuruları değerlendirilirken; kayıt yılındaki ÖSYS/YKS'deki başarı sırası, başarı sırası aranmayan alanlarda en düşük taban puanı aranması gibi kriterlerin; 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu ve ilgili Yönetmelikte yer alan yükseköğretim kurumunun amacına, işleyiş sistemine uygun olarak getirilen rasyonel ve nesnel ölçütler olup, bu haliyle Türk eğitim sisteminde önemli bir yeri olan ÖSS/YKS'nin bertaraf edilmesini engelleyici ve başkaca bir sınav ve şart aranmaksızın, sadece lise diplomasıyla kayıt yapılan Ukrayna'daki üniversitelerde eğitim gören öğrencilere ayrıcalık tanınmasını önleyici olması yönüyle de eğitimde imkan ve fırsat eşitliğinin sağlanması ve suistimallerin önlenmesi amacını taşıması nedeniyle davanın reddine karar verilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: HUKUKİ SÜREÇ : 24 Şubat 2022 tarihinde başlayan Ukrayna-Rusya savaşı sebebiyle Ukrayna'da eğitim görme imkanının bulunmaması sebebiyle Ukrayna üniversitelerinde okuyan öğrencilerin ülkemizdeki üniversitelere yatay geçiş ve özel öğrencilik başvurularının değerlendirilmesi aşamasında hangi kriterlerin baz alınması gerektiğine dair davalı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nca, Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğinin "özel durumlarda yatay geçiş" başlıklı Ek 2. maddesi hükmü doğrultusunda "Ukrayna-Rusya savaşı nedeniyle Ukrayna'daki yükseköğretim kurumlarında eğitim gören öğrencilerin yatay geçiş ve özel öğrencilik işlemleri" konulu karar alınmıştır. Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından alınan Karar doğrultusunda; davalı Çukurova Üniversitesince Ukrayna-Rusya savaşı nedeniyle eğitimlerine Ukrayna'da devam edemeyen öğrenciler tarafından yapılan özel öğrencilik başvuruları değerlendirilmiştir. Yapılan değerlendirme sonucunda davacının özel öğrencilik başvurusu kabul edilmiştir. Davacı tarafından özel öğrencilik başvurusunun sadece iki dönemle sınırlı olarak ve özel öğrenciliğin hiçbir zaman diploma almaya hak kazandırmayacağı kaydı ile kaydının yapılmasına ilişkin üniversite kararının iptali istenilmiştir. İNCELEME VE GEREKÇE: İLGİLİ MEVZUAT: Anayasanın 'Yükseköğretim kurumları' başlıklı 130. maddesinde; "Çağdaş eğitim-öğretim esaslarına dayanan bir düzen içinde milletin ve ülkenin ihtiyaçlarına uygun insan gücü yetiştirmek amacı ile; ortaöğretime dayalı çeşitli düzeylerde eğitim öğretim, bilimsel araştırma, yayın ve danışmanlık yapmak, ülkeye ve insanlığa hizmet etmek üzere çeşitli birimlerden oluşan kamu tüzelkişiliğine ve bilimsel özerkliğe sahip üniversiteler Devlet tarafından kanunla kurulur. Kanunda gösterilen usul ve esaslara göre, kazanç amacına yönelik olmamak şartı ile vakıflar tarafından, Devletin gözetim ve denetimine tabi yükseköğretim kurumları kurulabilir. ..Vakıflar tarafından kurulan yükseköğretim kurumları, mali ve idari konuları dışındaki akademik çalışmaları, öğretim elemanlarının sağlanması ve güvenlik yönlerinden, Devlet eliyle kurulan yükseköğretim kurumları için Anayasada belirtilen hükümlere tabidir." hükmü, 'Yükseköğretim üst kuruluşları' başlıklı 131. maddesinin 1. fıkrasında; "Yükseköğretim kurumlarının öğretimini planlamak, düzenlemek, yönetmek, denetlemek, yükseköğretim kurumlarındaki eğitim-öğretim ve bilimsel araştırma faaliyetlerini yönlendirmek bu kurumların kanunda belirtilen amaç ve ilkeler doğrultusunda kurulmasını, geliştirilmesini ve üniversitelere tahsis edilen kaynakların etkili bir biçimde kullanılmasını sağlamak ve öğretim elemanlarının yetiştirilmesi için planlama yapmak maksadı ile Yükseköğretim Kurulu kurulur." hükmü yer almaktadır. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun "Ana İlkeler" başlıklı 5. maddesinin 1. fıkrasının (e) bendinde, yükseköğretimde imkan ve fırsat eşitliğini sağlayacak önlemlerin alınacağı; "Yükseköğretim Kurulu'nun Görevleri" başlıklı 7. maddesinin 1. fıkrasının (e) bendinde, yükseköğretim kurumlarının eğitim-öğretim programlarının asgari ders saatleri ve sürelerinin, öğrencilerin yatay ve dikey geçişleri ile yüksekokul mezunlarının bir üst düzeyde öğrenim yapmalarına ilişkin esasları Üniversitelerarası Kurulun da görüşlerini alarak tespit etmek; (ı) bendinde ise, yükseköğretim kurumlarında ve bu kurumlara girişte imkan ve fırsat eşitliğini sağlayacak önlemleri almak, Yükseköğretim Kurulunun görevleri arasında sayılmıştır. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun, 11/04/2012 tarih ve 28261 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 6287 sayılı Kanun'un 14 maddesi ile değişik "Yükseköğretime giriş ve yerleştirme" başlıklı 45. maddesinde, yükseköğretime giriş ve yerleştirmenin nasıl yapılacağı düzenlenmiş olup, (a) bendinde, yükseköğretim kurumlarına giriş ve yerleştirme işlemlerinin imkân ve fırsat eşitliğini sağlayacak tedbirleri almak kaydıyla, Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen usul ve esaslara göre yapılacağı; (b) bendinde, yükseköğretim kurumlarına esasları Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen merkezî sınavlarla girileceği, hükmü yer almıştır. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'na dayanılarak hazırlanan ve 24/4/2010 tarihli ve 27561 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğinin "özel durumlarda yatay geçiş" başlıklı Ek 2. maddesinde; "Şiddet olayları ve insani kriz nedeniyle eğitim öğretimin sürdürülemez olduğu Yükseköğretim Kurulu tarafından tespit edilen ülkelerde öğrenim gören öğrenciler Türkiye’deki yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş başvurusu yapabilirler. Bu konuya ilişkin usul ve esaslar Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenir." hükmü bulunmaktadır. HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 28.03.2022 Tarihinde Yükseköğretim Kurulu Başkanlığınca Alınan Karar'ın ''Özel Öğrencilik'' başlıklı II. Bölümü'nün 6. Maddesinin İptali istemi Yönünden Yapılan İnceleme; Yetki Yönünden; Davalı idarece Ukrayna Rusya savaşı sebebiyle Ukrayna'da eğitim gören öğrencilerin eğitimlerine devam edememesi sebebiyle yapacakları özel öğrencilik başvurularının ne şekilde yapılacağı ve nasıl değerlendirileceğine ilişkin kararlar alındığı görülmektedir. Davacı tarafından Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmeliğinin Ek 2. maddesinin davalı idareye sadece yatay geçiş başvurularına ilişkin karar alma yetkisinin verildiği ancak özel öğrencilik ile ilgili karar alma yetkisinin verilmediği iddia edildiğinden öncelikle davalı idarenin özel öğrencilik ile ilgili karar alma yetkisinin bulunup bulunmadığının açıklığa kavuşturulması gerekmektedir. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 7. maddesinin (e) fıkrasında, yükseköğretim kurumlarında eğitim - öğretim programlarının asgari ders saatlerini ve sürelerini, öğrencilerin yatay ve dikey geçişleriyle ve yüksekokul mezunlarının bir üst düzeyde öğrenim yapmalarına ilişkin esasları Üniversitelerarası Kurulun da görüşlerini alarak tespit etme görevi Yükseköğretim Kurulu'na verilmiştir. İlgili kanun maddesinden anlaşılacağı üzere yükseköğretim kurumlarına yapılacak yatay ve dikey geçişler ile ilgili esasları belirleme yetkisi Yükseköğretim Kurulu'na aittir. Bu kapsamda Yükseköğretim Kurulunca da, 2547 sayılı Kanun'un 7. maddesinin (e) fıkrasına dayanılarak 24/04/2010 tarihli ve 27561 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik çıkarılmıştır. Söz konusu Yönetmelikte yatay geçişler ile birlikte özel öğrenciliğe ilişkin hükümler de bulunmaktadır. Dolayısıyla her ne kadar kanun lafzından sadece yatay ve dikey geçiş esaslarına ilişkin esas ve usullerin Yükseköğretim Kurulunca çıkarılacağı belirtilmiş ve özel öğrencilik ile ilgili herhangi bir ifadeye yer verilmemişse de, yatay ve dikey geçiş kapsamına özel öğrencilik ile ilgili iş ve işlemlerin de girdiği anlaşılmaktadır. Başka bir ifadeyle sadece kanun lafzına bakarak Yükseköğretim Kurulu'nun yatay ve dikey geçiş ile ilgili esasları düzenleme yetkisi bulunup özel öğrencilik ile ilgili esasları düzenleme yetkisinin olmadığı sonucuna varmak mümkün bulunmamaktadır. Aynı bakış açısıyla 24/04/2010 tarihli ve 27561 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik'in Ek 2. maddesine bakıldığında da, 2547 sayılı Kanun'a benzer bir ifade ile sadece yatay geçişe ilişkin esasların Yükseköğretim Kurulu tarafından belirleneceği belirtildiği, dolayısıyla yatay geçiş ifadesi kapsamına özel öğrencilik ile ilgili iş ve işlemlerinde girdiği sonucuna varılmakta olup, söz konusu Karar ile özel öğrenciliğe ilişkin bazı şartların belirlenmesinde yetki yönünden hukuka aykırılık bulunmamaktadır. Esas Yönünden; Yükseköğretim Kurulu tarafından 28.03.2022 tarihinde alınan Kararların "Özel öğrencilik" başlıklı II. Bölümünün 6. maddesinde, özel öğrencilik, süresi ne olursa olsun, özel öğrencilik imkânından yararlanılan üniversiteden diploma/unvan/statü talep etme hakkı vermeyeceği düzenlenmiştir. Davacı tarafından, savaşın ne zaman biteceğinin belirsiz olması ve müvekkilinin özel öğrenci olarak kabul edilen üniversiteden alacağı derslerin savaş bitse bile Ukrayna'da eğitim göreceği üniversitece kabul edilip edilmeyeceğinin muğlak olması sebebiyle, özel öğrenci olarak kabul edilenlerin mağduriyetine sebep olunacağı belirtilerek kararın bu maddesinde belirtilen sınırlamaların Anayasa'nın 42 maddesine aykırı olduğu ileri sürülmüştür. Davalı tarafından, özel öğrenciliğin statüsü gereği genel olarak yatay geçişten farklı olduğu, özel öğrenci olarak kaydedilen öğrencilere diplomalarının asıl kayıtlı bulunduğu üniversitece verileceği, aksi takdirde özel öğrencilik statüsünün yatay geçiş statüsüne dönüşeceği belirtilerek düzenlemede hukuka aykırılık bulunmadığı savunulmuştur. Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik'te özel öğrenci, bir yükseköğretim kurumunda kayıtlı öğrenci olup, farklı bir yükseköğretim ortamı, kültürü, kazanımı edinmek isteyen veya özel durumu, sağlık ve benzeri nedenlerle kayıtları kendi üniversitelerinde kalmak şartıyla farklı bir yükseköğretim kurumunda eğitime devam etme imkanı tanınan öğrenci şeklinde tanımlanmıştır. Özel öğrenci ile kaydedilen öğrencilerin kayıtları asıl eğitim gördükleri üniversitede kalmaya devam etmekte olup, sadece yukarıda yer verilen Yönetmeliğin 22/8. maddesinde belirtilen iki dönem ile sınırlı olarak üniversiteye kayıtlarının yapılacağı açıktır. Yükseköğretim Genel Kurulu tarafından alınan Kararların Özel Öğrencilik başlıklı II. Bölümünün 1. maddesinin (c) bendinde de, öğrencinin kayıtlı olduğu diploma programında geçirmesi gereken asgari dönem/yıl konusunda Devlet veya vakıf ayırımı yapılmaksızın tüm yükseköğretim kurumlarınca kolaylıklar sağlanacağı belirtilerek savaş sebebiyle öğrencilerin mağduriyetlerinin giderilmesine karar verildiği görülmektedir. Dolayısıyla öncelikle savaş mağduru öğrencilerin özel öğrencilik kayıtları iki dönem ile sınırlı olarak yapılıp, savaş hallinin devam etmesi durumunda yükseköğretim kurumlarınca gerekli kolaylıklar sağlanarak uzatılıp uzatılmayacağına o dönemdeki şartlara göre karar verilecekitr. Bu durumda, özel öğrencilik hiçbir şekilde ilgili kişiye özel olarak kayıtlandığı üniversitenin öğrencisi olma imkanını tanımadığından, süresi ne olursa olsun özel öğrenci olarak kabul edildiği üniversite diplomasını almaya da hak kazandırmayacağına dair yapılan düzenlemede üst hukuk normlarına aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Davacının, davalı üniversiteye özel öğrenci olarak yerleştirmesinin sadece iki(2) dönem ile sınırlı olarak yapılması ve eğitim-öğretim sonucu hak edildiğinde diploma alınamayacağına dair 06/05/2022 tarihinde ilan edilen Üniversite Kararının İncelenmesi; Davacı tarafından, davalı üniversiteye yapılan özel öğrenci başvurusu kabul edilerek, özel öğrenci olarak kabul edilenlerin YÖK tarafından alınan 28.03.2022 tarihli karar doğrultusunda belirtilen şartlar çerçevesinde kayıtlarının yapılacağı ilanda belirtilerek davacının kaydı bu çerçevede yapılmıştır. Özel öğrenci olarak kaydı yapanların,Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik'in 22/8 maddesi uyarınca kayıtlarının iki dönem ile sınırlı olarak yapılacağı ve Yükseköğretim Genel Kurulu tarafından alınan Kararların Özel Öğrencilik başlıklı II. Bölümünün 1. maddesinin (c) bendinde de, savaş mağduru öğrencilerin özel öğrencilik işlemlerinde, kayıtlı olduğu diploma programında geçirmesi gereken asgari dönem/yıl konusunda Devlet veya vakıf ayırımı yapılmaksızın tüm yükseköğretim kurumlarınca kolaylıklar sağlanacağı hususu birlikte değerlendirildiğinde, bu kapsamda bulunan öğrencilerin öncelikle kayıtlarının iki dönem olarak yapılacağı, sürenin sonunda savaş koşullarının devam etmesi durumunda yükseköğretim kurumlarınca durumun yeniden değerlendirileceği ve her türlü kolaylığın sağlanması gerektiği anlaşılmaktadır. Dosyanın incelenmesinden, davacının da özel öğrencilik kaydının iki dönem ile sınırlı olarak yapıldığı, yukarıda yer verilen Yükseköğretim Kurulu kararında da belirtildiği üzere savaş şartlarının devam etmesi halinde davalı üniversitece bu hususun yeniden değerlendirileceğinden, bu aşamada kaydının iki dönemle sınırlı olarak yapılmasında hukuka aykırılık bulunmamaktadır. Diğer taraftan, özel öğrencilik statüsünün yatay geçiş statüsünden farklı olduğu, özel öğrencilik olarak kayıt yaptıran öğrencilerin diplomalarının asıl kayıtlı oldukları üniversitece verileceğinin, yukarıda alıntısına yer verilen Yönetmelik ile Yükseköğretim Genel Kurulunca alınan Kararların Özel öğrencilik başlıklı 6. maddesinin bir gereği olup, üniversitenin de bu şartların tekrarlanması mahiyetindeki ilan metninde kayıtların yaptırılacağına dair kararında hukuka aykırılık bulunmamaktadır. Öte taraftan, her ne kadar davalı üniversite tarafından davacının özel öğrencilik başvurusu kabul edildikten sonra üniversiteye sunduğu transkript belgesinde, davacının Ukrayna'daki üniversitesinden ilişiğinin kesildiğinin belirtilmesi üzerine özel öğrencilik kaydının silindiği belirtilmişse de, hukuki inceleme dava konusu işlemin tesis edildiği döneme göre yapıldığından, dava konusu işlem sonrasında tesis edilen işlemlerin başka bir davanın konusunu oluşturması sebebiyle bu hususun iş bu davada incelenmesine olanak bulunmamaktadır. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. DAVANIN REDDİNE, 2.Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam...-TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, 3. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca ...-TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idarelere verilmesine, 4. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra istemi halinde davacıya iadesine, 5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 13/12/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.