Danıştay Dava Dairesi · E. 2024/5229 · K. 2024/6818

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2024/5229 E.  ,  2024/6818 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2024/5229 Karar No : 2024/6818 TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALI) : ... Valiliği VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVACI) : ... VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacı tarafından, hakkındaki özel kurumlarında çalışamaz kararının kaldırılması istemiyle 24/09/2020 tarihli dilekçe ile yapılan başvurusunun reddine ilişkin Kırşehir Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün ...tarihli ve E.... sayılı işleminin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğünün ... tarihli ve ... sayılı Bakan imzalı Olur'u ile davacı ile birlikte 1383 özel eğitim kurumu personelinin çalışma izin onaylarının uygun olmadığı belirtilerek iptal edildiği, davacı tarafından özel kurumlarında çalışamaz kararının kaldırılması istemiyle 24/09/2020 tarihli dilekçe ile yapılan başvurusunun Kırşehir Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün ... tarihli ve E... sayılı işlemi ile reddedildiği, ... tarih ve ... sayılı Komisyon kararında ise, davacının çalışma izninin iadesi ile ilgili talebinin, adı geçenin terör örgütleri ile eylem birliği içerisinde olmak, kamu imkan ve kaynaklarını bu örgütü desteklemek için kullanmak ya da kullandırmak nedeniyle ... tarihli ve ... sayılı Bakanlık Oluru ile iptal edilmiş olduğu gerekçesiyle reddedildiği, davalı idarece hususlara ilişkin davalı idare tarafından somut bilgi ve belge sunulamadığı, davacının FETÖ terör bu örgütün ya da başka bir örgütün üyesi olduğunu veya yasadışı siyasi, yıkıcı, bölücü ideolojik görüş veya eylem içinde olduğunu kanıtlayan hukuken geçerli bir belgenin dosyada olmadığı, hakkında yapılmış bir işlem ya da açılmış bir kamu davası sonucunda verilmiş bir mahkumiyet kararı da bulunmadığı, Emniyet Genel Müdürlüğü ve Kırşehir İl Emniyet Müdürlüğünce gönderilen bilgi ve belgelerde, davacının FETÖ terör örgütü ile iltisaklı ya da irtibatlı olduğuna, kamu imkan ve kaynaklarını adı geçen örgütü desteklemeye yönelik kullanıldığı veya kullanılacağına ilişkin bilgi ve belgenin dosyaya sunulamadığı, davacı hakkında başlatılan soruşturmada, ... Cumhuriyet Başsavcılığı'nın ... tarihli ve Soruşturma No:..., Karar No:... sayılı kararı ile kovuşturmaya yer olmadığına dair karar verildiği, UYAP üzerinden yapılan incelemede davacı hakkında devam etmekte olan başka bir soruşturma veya kovuşturmanın bulunmadığı, davacının Milli Eğitim Bakanlığı bünyesinde öğretmen olarak görev yaptıktan sonra 2016 yılında emekli olduğu hususları karşısında, 24/09/2020 tarihli dilekçe ile özel öğretim kurumlarında çalışamaz kararının kaldırılmasına yönelik talebin reddine ilişkin Kırşehir Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün ... tarihli ve E... sayılı işleminde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... gün ve E:..., K:... sayılı kararıyla; İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. Dairemizin 20/12/2023 tarih ve E:2022/4530, K:2023/7470 sayılı kararıyla; Mahkemece verilecek Ara Kararı neticesinde davalı idare ile ilgili kurum ve kuruluşlarca gönderilecek bilgi ve belgelerin davacıya tebliğ edilerek karşı beyanlarının da alınmasından sonra davacının terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara iltisakı yahut irtibatının bulunup bulunmadığının değerlendirilmesi gerektiği, gerekli araştırma yapılmaksızın eksik incelemeyle dava konusu işlemin iptali yönünde verilen İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle bozulmuştur. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; Dairemizce verilen bozma kararına uyularak gerekli araştırma ve inceleme yapılmak suretiyle; davalı idare ve ilgili kurum ve kuruluşlarca dosyaya sunulan bilgi ve belgelerin incelenmesinden davacının, millî güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen yapı, oluşum veya gruplara ya da terör örgütlerine üyeliği veya iltisakı, bunlarla irtibatı olduğunu ortaya koyan bilgi ve belge sunulmadığı, davacı hakkında FETÖ/PDY terör örgütüne üye olma suçu nedenle yürütülen soruşturmada ... Cumhuriyet Başsavcığının ... tarihli ve Soruşturma No:..., Karar No:... sayılı kovuşturmaya yer olmadığına dair kararı incelendiğinde, davacı üzerine kayıtlı ... numaralı hatta Bylock isimli programın yüklendiği tespit edilmiş ise de, bu hattın davacının yeğeni M.T. tarafından kullanıldığının sabit olduğu, UYAP kayıtlarının incelenmesinden davacı hakkında anılan terör örgütü kapsamında açılmış başka bir soruşturma ve kovuşturma bulunmadığı açıklamasıyla istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, kararın hukuka aykırı olduğu, bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Uyuşmazlıkta; davacının ... İlköğretim Okulu; Kırşehir Köşker Kasabası İlkokulu; ... İLköğretim okulunda çalıştığı, 2007 yılında bu okuldan emekli olarak ayrıldığı, emeklilik sonrasında 2016 yılı itibariyle Özel Kırşehir Koleji'nde öğretmen olarak görev yaptığı, hakkında başlatılan soruşturma neticesinde 07/02/2018 tarihinde çalışma izninin iptal edildiği, 24/09/2020 tarihli dilekçe ile hakkındaki özel kurumlarında çalışamaz kararının kaldırılması istemiyle davalı idareye başvurduğu, Kırşehir Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün ... tarihli ve E... sayılı işlemiyle başvurusunun reddedildiği görülmektedir. Mahkemece, yapılan değerlendirme neticesinde; Millî güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen yapı, oluşum veya gruplara ya da terör örgütlerine üyeliği veya iltisaki, bunlarla irtibatı olduğunu ortaya koyan bilgi ve belge bulunmayan davacının FETÖ/PDY Terör Örgütüyle irtibatlı ve iltisaklı olduğu gerekçesiyle kapatılan özel öğretim kurumlarında çalışmış olmasının da tek başına anılan örgütle irtibat ve iltisakını ortaya koymayacağı belirtilmiş ise de; davacı hakkında FETÖ/PDY terör örgütüne üye olma suçu nedenle yürütülen soruşturma kapsamında davacı üzerine kayıtlı ... numaralı hatta Bylock isimli programın yüklendiği tespiti üzerine çalışma izninin iptal edildiği, davacının Milli Eğitim Bakanlığı'nın ... tarih ve E... sayılı Bakan Olur'u ile uygun görülen ve Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı "FETÖ/PDY Terör Örgütü ile Bağlantılı Olduğu Tespit Edilen Kurumlar" konulu Genel Yazı kapsamında olmadığı, zira; davacının "FETÖ/PDY Terör Örgütü ile Bağlantılı Olduğu Tespit Edilen Kurumlarda çalışmadığı anlaşılmaktadır. Bu itibarla; temyize konu karada yer alan; "davacının FETÖ/PDY Terör Örgütüyle irtibatlı ve iltisaklı olduğu gerekçesiyle kapatılan özel öğretim kurumlarında çalışmış olmasının da tek başına anılan örgütle irtibat ve iltisakını ortaya koymayacağı" gerekçesinin karardan çıkarılması gerekmektedir. Bölge İdare mahkemeleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenip bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde yer alan nedenlerin bulunmasına bağlıdır. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen karar sonucu itibariyle usul ve kanuna uygun olup, kararın bozulmasını gerektiren bir neden bulunmamaktadır. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle, 1. Temyiz isteminin reddine, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının yukarıda belirtilen gerekçeyle ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine, 4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 13/12/2024 tarihinde oybirliği ile karar verildi.