Danıştay Kararı · E. 2024/5758 · K. 2024/4898

Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2024/5758 E.  ,  2024/4898 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE Esas No : 2024/5758 Karar No : 2024/4898 YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI ... vekili Av. ... tarafından Jandarma Genel Komutanlığına karşı açılan davada; Ankara 10. İdare Mahkemesinin 12/07/2024 tarih ve E:2024/1207, K:2024/1263 sayılı kararı, Erzincan İdare Mahkemesinin 11/09/2024 tarih ve E:2024/1048, K:2024/1172 sayılı kararı ve Edirne İdare Mahkemesinin 18/10/2024 tarih ve E:2024/2701, K:2024/3395 sayılı kararı üzerine çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun, "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin üçüncü fıkrasında, kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal haklarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmıştır. Dosyanın incelenmesinden; Erzincan İl Jandarma Komutanlığında uzman jandarma olarak görev yapmakta iken 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin Geçici 35. maddesi uyarınca kamu görevinden çıkarılan, bu işlemin Erzurum Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesinin 12/09/2023 tarih ve E:2022/2749, K:2023/1805 sayılı kararı ile iptal edilmesi üzerine görevine iade edilerek, açıkta kaldığı döneme ilişkin parasal hakları ödenen ve dava tarihi itibarıyla Edirne İl Jandarma Komutanlığı personeli olan davacı tarafından; kamu görevinden çıkarılması nedeniyle kesintiye uğrayan Ordu Yardımlaşma Kurumu (OYAK) üyelik aidatı, kar payı, emsal fark tutarı ve OYAK Konut Ön Biriktirim Fonu (KÖBF) nema tutarı olan 56.038,29 TL'nin OYAK'a ödenmesi için Jandarma Genel Komutanlığına yaptığı 02/05/2024 kayıt tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile söz konusu tutarın, ödeme tarihine kadar işleyecek güncel nema farkı ile birlikte OYAK'a ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır. Bu durumda; kamu görevlisi olan davacının parasal haklarına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, davacının görev yaptığı yer idare mahkemesi olan Edirne İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır. Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde Edirne İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının Edirne İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 10. İdare Mahkemesi ve Erzincan İdare Mahkemesi ile taraflara bildirilmesine, 18/11/2024 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi. (X) KARŞI OY: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun “İptal ve tam yargı davaları” başlıklı 12. maddesinde, “İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi, ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler." hükmü yer almaktadır. 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ise; idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili yer idare mahkemesi olduğu kuralına yer verilmiştir. Dosyanın incelenmesinden; Erzincan İl Jandarma Komutanlığında uzman jandarma olarak görev yapmakta iken 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin Geçici 35. maddesi uyarınca kamu görevinden çıkarılan, bu işlemin Erzurum Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesinin 12/09/2023 tarih ve E:2022/2749, K:2023/1805 sayılı kararı ile iptal edilmesi üzerine görevine iade edilerek, açıkta kaldığı döneme ilişkin parasal hakları ödenen ve dava tarihi itibarıyla Edirne İl Jandarma Komutanlığı personeli olan davacı tarafından; kamu görevinden çıkarılması nedeniyle kesintiye uğrayan Ordu Yardımlaşma Kurumu (OYAK) üyelik aidatı, kar payı, emsal fark tutarı ve OYAK Konut Ön Biriktirim Fonu (KÖBF) nema tutarı olan 56.038,29 TL'nin OYAK'a ödenmesi için Jandarma Genel Komutanlığına yaptığı 02/05/2024 kayıt tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile söz konusu tutarın, ödeme tarihine kadar işleyecek güncel nema farkı ile birlikte OYAK'a ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır. Bu durumda; iptal kararına dayalı olarak açıldığı ve iptal edilen işlemden kaynaklandığı sonucuna varılan işbu tam yargı davasına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili mahkemenin; 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtildiği üzere, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi olan Erzincan İdare Mahkemesi olduğu görüşüyle karara katılmıyoruz.