Yargıtay 10. Hukuk Dairesi · E. 2024/15399 · K. 2025/3249
10. Hukuk Dairesi 2024/15399 E. , 2025/3249 K. "İçtihat Metni" MAHKEMESİ : İzmir Bölge Adliye Mahkemesi 9. Hukuk Dairesi Bölge Adliye Mahkemesi kararı davacı şirket vekili tarafından temyiz edilmekle; kesinlik, süre, temyiz şartı ve diğer usul eksiklikleri yönünden yapılan ön inceleme sonucunda; temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten ve Tetkik Hâkimi ... tarafından hazırlanan rapor dinlenildikten sonra dosyadaki belgeler incelenip gereği düşünüldü:
I.DAVA
Davacı şirket vekili dava dilekçesinde özetle; İzmir Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü'nün yazısı ile iletilen T.C. ... Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı'nın 18.05.2022 tarih 9799/İNC-15, 10971/İNC-22 sayılı inceleme raporunun 6111 sayılı Kanun'un 78. maddesiyle değişik 4857 sayılı İş Kanun'u 92. maddesinin 3. fıkrası hükmü gereğince iptali ile tedbiren durdurulmasını, 7420 sayılı Gelir Vergisi Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Kanun kapsamındaki itirazında, 7420 sayılı Kanun'un geçici 32. maddesi uyarınca fazla ve yersiz ödemeler ile nakdi ücret desteğinden yararlanan işçinin başvuruda bulunduğu işveren tarafından fiilen çalıştırıldığının tespiti halinde işverene uygulanan idari para cezalarından bu maddenin yürürlük tarihi itibarıyla tahsil edilmemiş olanların terkin edileceğinin hükme bağlandığını, davaya konu idari para cezasının ödenmediğini, bu haliyle de tahsil edilmemiş idari para cezası niteliğinde olduğunu, ayrıca 7420 sayılı Kanun'un 14. maddesi kapsamında 25.08.1999 tarihli ve 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu'na eklenen geçici 32. madde hükmü ile birlikte idari para cezalarıyla ilgili başlatılmış takip ve tahsil işlemlerine devam edilmeyeceğinin ifade edildiğini, davaya konu raporda davacı şirketin raporda belirtilen aylarda hakkını nasıl kötüye kullandığı, hangi fiili ile kötüye kullanmanın gerçekleştiği konularında bir açıklama bulunmadığını, yine davacı şirketin listede belirtilen işçilerinin hangi aylarda kaç gün çalıştığı, ne kadar ücrete hak kazandıkları, ne kadar ücret ödendiği ve bakiye alacaklarının nasıl hesaplandığı konularında da herhangi bir bilgi ve açıklama bulunmadığını, iş yerindeki kısa çalışma usul ve esaslarına göre çalışma düzeninin sağlandığını, Covid-19 nedeniyle T.C. Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri ile T.C. İçişleri Bakanlığı Genelgelerine uyulmak suretiyle iş yerinin belli zamanlarda tamamen kapalı kaldığını, iş yerinin okul olmasından dolayı T.C. Milli Eğitim Bakanlığı tarafından bildirilen kapatma ve açılma kararlarına uyulduğunu, bu kararların esnetilmesinin mümkün olmadığını, raporun işçilik alacaklarına ilişkin kararının bilgi ve belgeye dayanmadığını, şirketin eksik ödediği herhangi bir ücretin olmadığını, varsayımlar üzerine inşa edilen raporda, elden ücret ödemesi yapıldığı gerekçesiyle hukuka aykırı olarak idari para cezası uygulandığını, raporda 13 işçinin ıslak imzalı aksi yöndeki beyanlarına rağmen, bir kişi ile ilgili kısıtlı bir tespitin genele şamil edilerek kısa çalışma ve nakdi ücret desteği kapsamında bulunan bütün işçilerin bu dönemde tam süreli çalıştığının kabul edildiğini, 30.04.2011 tarihli Kısa Çalışma ve Kısa Çalışma Ödeneği Hakkında Yönetmeliğin 3. maddesinde kısa çalışmanın "çalışma süresinin işyerinin tamamında veya bir bölümünde geçici olarak en az üçte bir oranında azaltılması" olarak tanımlandığı halde Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü İşsizlik Daire Başkanlığının 04.02.2020 tarihli Genelgesinde "Uygunluk tespiti yapıldıktan sona kısa çalışma başlama bitiş tarihleri arasında işyerindeki faaliyetin en az üçte bir azaltılıp azaltılmadığı aranmaz." hükmü uyarınca usulüne uygun olarak yapılan başvurulara karşı verilen uygunluk sonrasında kısa çalışmanın devamında üçte bir kuralının aranmayacağını, yapılan teftiş sırasında mevzuata aykırılıklar tespit edilmesi ve bunların işverence giderileceği beyan edilmesi halinde, mevzuata aykırılıkların işverence uygun sürede giderilebileceğinin müfettişçe takdir edilmesi halinde bildirim düzenlenerek işverene süre verilmesi gerektiğini ileri sürerek, 18.05.2022 tarih ve 9799-İNC-15/10971-İNC-22 müfettiş raporunun 4857 sayılı İş Kanunu'nun 92/3 maddesi hükmü uyarınca tümden iptaline karar verilmesini istemiştir.