İçtihatYargıtay5. Hukuk Dairesi04.03.2025

Yargıtay 5. Hukuk Dairesi · E. 2024/7463 · K. 2025/2918

5. Hukuk Dairesi 2024/7463 E. , 2025/2918 K. "İçtihat Metni"

İNCELENEN KARARIN

MAHKEMESİ : Ankara Bölge Adliye Mahkemesi 14. Hukuk Dairesi SAYISI : 2023/229 Esas, 2024/1009 Karar KARAR : Esastan ret/Düzeltilerek yeniden esas hakkında verilen karar İLK DERECE MAHKEMESİ : Gölbaşı (Ankara) 1. Asliye Hukuk Mahkemesi SAYISI : 2021/59 Esas, 2022/412 Karar Taraflar arasındaki kamulaştırmasız el atılan taşınmaz bedelinin tahsili istemine ilişkin asıl ve birleştirilen davalarda yapılan yargılama sonunda İlk Derece Mahkemesince asıl ve birleştirilen davaların kabulüne karar verilmiştir. Kararın davalı idare vekili tarafından istinaf edilmesi üzerine, Bölge Adliye Mahkemesince başvurunun esastan reddine, kamu düzeni yönünden yapılan değerlendirme sonucu İlk Derece Mahkemesi kararı kaldırılarak, düzeltilerek yeniden esas hakkında hüküm kurulmak suretiyle asıl ve birleştirilen davaların kabulüne karar verilmiştir. Bölge Adliye Mahkemesi kararı davalı idare vekili tarafından temyiz edilmekle; kesinlik, süre, temyiz şartı ve diğer usul eksiklikleri yönünden yapılan ön inceleme sonucunda, Karar tarihinde yürürlükte bulunan 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun (6100 sayılı Kanun) 362 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi gereğince, miktar veya değeri her paydaş için 378.290,00 TL'yi geçmeyen davalara ilişkin olarak Bölge Adliye Mahkemesi kararları kesin olup, bu kararlar aleyhine temyiz yoluna başvurulamaz. Mahkemece davacı ... dışındaki asıl ve birleştirilen davanın davacıları lehlerine hükmedilen tazminat bedelleri Bölge Adliye Mahkemesinin karar tarihi itibarıyla kesinlik sınırı olan 378.290,00 TL’nin altında kaldığından ... dışındaki asıl ve birleştirilen davanın davacıları yönünden davalı idare vekilinin temyiz dilekçesinin miktar itibarıyla reddine karar vermek gerekmiştir. Davalı idare vekilinin asıl davanın davacılarından ... yönünden gerekli şartları taşıdığı anlaşılan temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten ve Tetkik Hâkimi tarafından hazırlanan rapor dinlendikten sonra dosyadaki belgeler incelenip gereği düşünüldü:

IV. İSTİNAF

A. İstinaf Yoluna Başvuranlar İlk Derece Mahkemesinin yukarıda belirtilen kararına karşı süresi içinde davalı idare vekili istinaf başvurusunda bulunmuştur. B. İstinaf Sebepleri Davalı idare vekili istinaf dilekçesinde özetle; dava konusu taşınmaza fiili el atma bulunmadığı gibi, taşınmazın rekreasyon alanında iken ticari rekreasyon alanı olarak imar planı değişikliği yapıldığını ve bu plan değişikliğinin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.01.2021 tarihli ve 15 sayılı kararı ile kesinleştiğini, bu kararın ise Ankara 11. İdare Mahkemesi tarafından iptal edildiğinden konunun Belediye Meclisine iletildiğini, sürecin devam ettiğini, fazla bedel biçildiğini ileri sürmüştür. C. Gerekçe ve Sonuç Bölge Adliye Mahkemesinin yukarıda tarih ve sayısı belirtilen kararı ile dava konusu taşınmazın, Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.02.2009 tarihli ve 447 sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli İncek Mahallesi ve Çevresi Nazım İmar Planı kapsamında ve Büyükşehir Belediye Meclisinin 2009/1650 sayılı kararıyla onaylanan Taşpınar, Kızılcaşar, İncek Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı Batı Etabı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı kapsamında "Rekreasyon Alanı" kullanımında kaldığı, sonrasında 11.05.2015 tarihli ve 918 sayılı 1/1000 uygulama imar planı değişikliği ile Ticari Rekreasyon alanı olarak ayrıldığı ve emsal: 0,10 Yençok: serbest iken, en son Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.03.2020 tarihli ve 312 sayılı kararıyla onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği kapsamında E:0.10 Yençok:2 kat yapılaşma koşullu ( 2015 tarihli plandaki yapılaşma koşulunun değiştirildiği) Ticari Rekreasyon Alanı kullanımında kaldığı, ancak söz konusu imar planına ilan askı sürecinde yapılan itirazların reddedilerek imar planını kesinleştiren Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.01.2021 tarihli ve 15 sayılı kararının iptali istemiyle açılan davalarda Ankara 11. İdare Mahkemesinin 05.10.2021 tarihli 2021/248 Esas, 2021/1614 Karar, 2021/249 Esas 2021/1615 Karar ve 2021/251 Esas, 2021/1616 Karar sayılı kararlarıyla dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, yeni plan için çalışmaların devam ettiği ve 2009 tarihli planın iptal edilmediği nazara alındığında alınan teknik bilirkişi raporuna göre taşınmaza davalı idarece fiilen el atılmamış olsa da uzun yıllar programa alınmayan imar planının hayata geçirilmemesi nedeniyle kamulaştırma ya da takas cihetine gitmeyen davalı idarece, pasif ve suskun kalınmak ve işlem tesis edilmemek suretiyle taşınmaza müdahale edildiği; bu haliyle idarenin, mülkiyet hakkının özüne dokunan ve onu ortadan kaldıran bu eylemi ile kamulaştırmasız el koyma olgusunun gerçekleştiğinin kabulü ile idareden değer karşılığının verilmesini isteyebileceği, 26.11.2022 tarihli ve 32025 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 7421 sayılı Kanun'un 3 üncü maddesi ile 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu'nun (2942 sayılı Kanun) Ek Madde 1 inci maddesinin birinci fıkrasına eklenen cümlede dikkate alındığında açılacak bedel davasında adli yargı görevi olduğu, arsa niteliğindeki taşınmaza emsal karşılaştırması yapılarak, dava konusu taşınmaz ile emsallerin vergiye esas rayiç değerleri de kıyaslanmak suretiyle değerinin tespit edilmesinde bir isabetsizlik görülmediği ne var ki maktu harca hükmedilmesi gerektiğinden İlk Derece Mahkemesi kararının kaldırılarak, düzeltilerek yeniden esas hakkında hüküm kurulmak suretiyle davanın kabulüne karar verilmiştir.

Yargıtay 5. Hukuk Dairesi · E. 2024/7463 · K. 2025/2918

İNCELENEN KARARIN

I.DAVA

II. CEVAP

III. İLK DERECE MAHKEMESİ KARARI

IV. İSTİNAF

V. TEMYİZ

VI. KARAR